【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
 

　　《指導(dǎo)意見》把以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務(wù)咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，堅持政府作用和市場機(jī)制協(xié)同發(fā)力，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場供需兩端有效銜接，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品、服務(wù)有效供給，以節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。
 

　　到2027年，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億，培育形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
 

　　為推動工作落實，《指導(dǎo)意見》從激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給、創(chuàng)新節(jié)水管理服務(wù)模式、發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等5方面明確了具體舉措，并提出強(qiáng)化財稅金融支持力度、積極搭建交流合作平臺、強(qiáng)化節(jié)水宣傳引導(dǎo)等保障措施。
 

　　在強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給方面：推動節(jié)水產(chǎn)品裝備升級換代。支持企業(yè)加大研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費品的節(jié)水產(chǎn)品裝備供給體系，推動節(jié)水產(chǎn)品裝備制造數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。定期發(fā)布《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄》《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，制定國家節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證目錄并納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系。推廣先進(jìn)節(jié)水裝備和產(chǎn)品，推動大規(guī)模節(jié)水設(shè)備更新和消費品以舊換新，加快淘汰落后的用水產(chǎn)品和設(shè)備。持續(xù)推進(jìn)用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者遴選等工作，樹立節(jié)水產(chǎn)品水效標(biāo)桿。
 

　　加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和水效標(biāo)識管理制度，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量抽查，督促節(jié)水產(chǎn)品裝備制造企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，依法打擊水效虛標(biāo)、認(rèn)證結(jié)果造假等行為。加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)完善節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用記錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量信息公開。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。
 

　　在創(chuàng)新節(jié)水管理服務(wù)模式方面：大力推廣合同節(jié)水管理。在高耗水行業(yè)和領(lǐng)域全面推廣合同節(jié)水管理，鼓勵探索節(jié)水管理模式創(chuàng)新。在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采用購買服務(wù)、托管等模式開展合同節(jié)水管理。在寫字樓、商場、機(jī)場、車站等公共建筑，鼓勵采用社會資本參與方式開展合同節(jié)水管理。推動高耗水服務(wù)業(yè)開展合同節(jié)水管理改造。在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業(yè)企業(yè)及園區(qū)，強(qiáng)化水平衡測試服務(wù)，推廣使用再生水，因地制宜配套建設(shè)海水淡化工程，推進(jìn)冷卻系統(tǒng)節(jié)水改造、工藝流程再造和智能系統(tǒng)管控，探索實施合同節(jié)水管理。拓展高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等方面市場，創(chuàng)新合同節(jié)水管理模式。促進(jìn)節(jié)水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，培育一批提供節(jié)水設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成、設(shè)施建設(shè)、運營管理、數(shù)字化改造等綜合解決方案的第三方服務(wù)企業(yè)。
 

　　強(qiáng)化用水計量監(jiān)測管理。完善取用水計量監(jiān)測和量值溯源體系，加強(qiáng)供用水精準(zhǔn)計量管控。推動供用水在線計量體系，對不同水源、不同用途的水應(yīng)當(dāng)分別計量。推動供水企業(yè)開展供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。在高耗水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大中型灌區(qū)等開展用水智能化管控。強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與水系統(tǒng)管理技術(shù)深度融合，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)水管理”典型應(yīng)用場景，實現(xiàn)用水精準(zhǔn)控制。加快國家水資源計量站建設(shè)，推動取用水計量設(shè)施定期核定、校準(zhǔn)工作，提升用水計量管理水平。
 

　　在推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面：鼓勵技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用。支持科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展節(jié)水基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，推動卡脖子核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)系統(tǒng)集成。圍繞行業(yè)技術(shù)難點加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，著力突破有機(jī)廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用、高效冷卻、高性能膜材料、高效催化劑和綠色藥劑、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、智能監(jiān)測與優(yōu)化控制、非常規(guī)水利用等關(guān)鍵共性技術(shù)。做好行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。建立全國性的節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺，推動節(jié)水技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
 

　　深化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺、國家重大創(chuàng)新基地和相關(guān)行業(yè)科研院所作用，建設(shè)節(jié)水科技創(chuàng)新中心、實驗基地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)“揭榜掛帥”，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)水國家科技計劃項目。加強(qiáng)節(jié)水、非常規(guī)水利用、節(jié)水裝備制造等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵企業(yè)、科研院所和高校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)節(jié)水學(xué)科應(yīng)用型人才。
 

　　《指導(dǎo)意見》的出臺，對加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，提高水資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。