【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】5月20日，常州市人民政府印發(fā)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，提出實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、同收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、綠色低碳提升五大行動(dòng)，包含30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)圍繞工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等7大領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備更新行動(dòng)。
 

　　《方案》提出：堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，力爭(zhēng)到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上；重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場(chǎng)份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
 

　　在設(shè)備更新行動(dòng)方面，《方案》提出了15項(xiàng)主要任務(wù)，包括：
 

　　1. 加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。每年組織實(shí)施800個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造，對(duì)能耗高、污染重、勞動(dòng)強(qiáng)度大、自動(dòng)化程度低、運(yùn)行年限較長(zhǎng)的低效生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行淘汰更新。聚焦光伏、動(dòng)力電池、電子信息等新興行業(yè)，加快升級(jí)更新一批更高技術(shù)、更高效率、更高可靠性的先進(jìn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。加大高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、電力裝備、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新貸款力度，采取企業(yè)“免申即享”方式，對(duì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新獲得的項(xiàng)目貸款給予貸款額1個(gè)百分點(diǎn)貼息，最高50萬(wàn)元。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微制造企業(yè)進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置更新改造，在省財(cái)政給予企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政補(bǔ)貼剩余部分，給予擔(dān)保公司不高于其“設(shè)備擔(dān)”擔(dān)保業(yè)務(wù)金額的1‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)支持高端化技術(shù)改造，對(duì)設(shè)備及軟件投入1億元以上的示范項(xiàng)目，按不高于設(shè)備及軟件投入的10%給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。優(yōu)先支持專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“五基”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)設(shè)備及軟件投入5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按不高于設(shè)備及軟件投入的15%給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。
 

　　2. 推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)92%、75%，打造一批省級(jí)以上智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智改數(shù)轉(zhuǎn)標(biāo)桿企業(yè)、燈塔工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)的突破。推廣應(yīng)用智能制造裝備，以生產(chǎn)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點(diǎn)推動(dòng)通用智能制造裝備更新應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)，提高“小快輕準(zhǔn)”軟硬件產(chǎn)品和解決方案的供給，降低中小企業(yè)數(shù)字化門(mén)檻。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G(6G)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快內(nèi)外網(wǎng)改造，豐富基礎(chǔ)算力資源，部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心和智算中心。對(duì)實(shí)施智能化改造投資超1000萬(wàn)元的示范項(xiàng)目，按不超過(guò)智能化設(shè)備及工業(yè)軟件投入的5%給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元。
 

　　3. 推動(dòng)企業(yè)提升裝備能效水平。加快建設(shè)綠色制造體系，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)建設(shè)，到2027年重點(diǎn)行業(yè)能效水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。提升冶金、建材、化工、輕工等重點(diǎn)行業(yè)用能設(shè)備能效水平，推動(dòng)應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保裝備等先進(jìn)技術(shù)裝備。鋼鐵行業(yè)加快對(duì)現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐開(kāi)展超低排放改造；建材行業(yè)以減污降碳、節(jié)能降耗為重點(diǎn)，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，以能效水平提升為重點(diǎn)，對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》，推動(dòng)工業(yè)各領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備。按規(guī)定享受購(gòu)置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)用設(shè)備所得稅抵免。對(duì)設(shè)備投資額不低于100萬(wàn)元且節(jié)能量不低于200噸標(biāo)煤的節(jié)能技改項(xiàng)目，以及設(shè)備投資額不低于500萬(wàn)元(節(jié)水改造項(xiàng)目節(jié)水量達(dá)5萬(wàn)噸以上)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
 

　　4. 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。提升民爆企業(yè)安全水平，以危險(xiǎn)作業(yè)崗位無(wú)人化為目標(biāo)，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”和“機(jī)器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場(chǎng)景火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護(hù)、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點(diǎn)場(chǎng)景，鼓勵(lì)加快先進(jìn)可靠安全裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。推動(dòng)化工企業(yè)對(duì)使用年限較長(zhǎng)和能耗、排放、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造，到2027年更新替代13臺(tái)(套)以上老舊化工裝置。非煤礦山開(kāi)展智能化、無(wú)人化改造。鋼鐵企業(yè)煉鐵煉鋼重要設(shè)備設(shè)施和操作系統(tǒng)更新改造2家。推動(dòng)重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開(kāi)展設(shè)備更新和工藝改造。
 

　　5. 加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，到2027年累計(jì)完成改造規(guī)模10萬(wàn)千瓦以上，淘汰落后煤電產(chǎn)能2.2萬(wàn)千瓦以上。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展輸變電設(shè)備隱患治理和老舊設(shè)備改造，提升設(shè)備健康水平，到2027年輸配電設(shè)備更新投資22.4億元以上。
 

　　6. 加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。以“危污亂散低”綜合治理為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝設(shè)備更新改造，開(kāi)展電鍍、涂料、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)整治提升，推進(jìn)“綠島”“綠鏈”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、集聚發(fā)展，完成3個(gè)表面處理中心和4個(gè)涂料集聚區(qū)建設(shè)，從源頭上提升綠色發(fā)展水平，用好“環(huán)基貸”“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”“環(huán)信融”等綠色金融政策，為“危污亂散低”綜合整治提供資金保障。推動(dòng)全市監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、省控以上水質(zhì)和空氣自動(dòng)站智能化升級(jí)，老舊實(shí)驗(yàn)室大型儀器、水質(zhì)自動(dòng)站、空氣自動(dòng)站等設(shè)備更新。開(kāi)展企業(yè)污染治理設(shè)施整治提升，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施大氣、水污染防治設(shè)施更新升級(jí)，進(jìn)一步提升治污水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污企業(yè)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新改造。
 

　　7. 推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造。推動(dòng)全市15年以上住宅電梯通過(guò)安全評(píng)估、修理、改造、更新等方式，進(jìn)行安全隱患排查及整治，到2027年修理、改造、更新電梯3000臺(tái)。支持使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金修理、改造、更新電梯，支持使用住房公積金更新電梯，按政策規(guī)定對(duì)電梯更新適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
 

　　8. 推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。全面摸排全市2010年以前竣工的公共建筑，制定建筑節(jié)能設(shè)備更新計(jì)劃，綜合考慮設(shè)備使用壽命、性能指標(biāo)和維護(hù)成本等因素，合理安排設(shè)備更新時(shí)間和順序。主要針對(duì)使用年限長(zhǎng)、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備(包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等)、外墻保溫系統(tǒng)、外門(mén)窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。更新后的設(shè)備和部品部件等性能系數(shù)應(yīng)不低于《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。到2027年完成公共建筑節(jié)能改造面積60萬(wàn)平方米以上。
 

　　9. 推進(jìn)城市生命線(xiàn)更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠(chǎng)和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對(duì)標(biāo)更新、城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，到2027年累計(jì)完成更新改造投資超5億元。
 

　　10. 推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。加快生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，到2027年完成1條以上既有生活垃圾焚燒廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)超低排放改造、12座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、170輛以上環(huán)衛(wèi)車(chē)輛以及2座以上滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。
 

　　11. 推動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛、船舶和港口設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車(chē)輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，到2027年新能源城市公交車(chē)輛占比達(dá)到85%，新增和更新新能源城市公交車(chē)輛1000輛以上，更換公交車(chē)動(dòng)力電池800個(gè)。力爭(zhēng)2025年底基本淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，鼓勵(lì)淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。鼓勵(lì)淘汰船齡達(dá)到老舊河船年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)先使用新能源和LNG等動(dòng)力船舶。鼓勵(lì)新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車(chē)輛、海事巡查等裝備，鼓勵(lì)港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)老舊儲(chǔ)罐進(jìn)行改造。
 

　　12. 推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。淘汰報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)1000臺(tái)(套)。支持開(kāi)展種植、畜禽、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，力爭(zhēng)新建與改造提升老舊設(shè)施棚室120萬(wàn)平方米，實(shí)施100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，實(shí)施1.7萬(wàn)畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘提升改造，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心8個(gè)。
 

　　13. 推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新置換一批高校、職業(yè)院校(含技工院校)先進(jìn)教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備，添置更新一批中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備等，到2027年更新3.9萬(wàn)臺(tái)以上。2024年對(duì)在常高校、職業(yè)院校(含技工院校)與企業(yè)合作開(kāi)展產(chǎn)教融合項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目合作的設(shè)備投入情況，給予省級(jí)(含)以上立項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)百分點(diǎn)支持，市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目1個(gè)百分點(diǎn)支持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
 

　　14. 推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。開(kāi)展索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計(jì)更新文旅設(shè)施設(shè)備30臺(tái)(套)以上。2024年對(duì)社會(huì)資本投資文旅行業(yè)特種設(shè)備更新給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元。
 

　　15. 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新，到2027年累計(jì)更新醫(yī)療設(shè)備和信息化設(shè)施3萬(wàn)臺(tái)(套)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。