【機床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】“三年成長計劃”讓小微企業(yè)“活”起來
 

　　1997年，還是一名普通工廠職工的林國軍和邱彩花夫妻從錢江摩托廠出來，開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路——為原廠做配件委托加工業(yè)務(wù)。
 

　　4年后，隨著生意越來越好，夫妻倆擴建了廠房，正式成立公司，也就是如今的溫嶺市星火減震器有限公司。
 

　　就在今年，星火減震器成為了省級小微企業(yè)成長之星，浙江省共50家企業(yè)入圍，它是溫嶺的一家。
 

　　溫嶺的小微企業(yè)正在不斷成長，就像溫嶺市星火減震器有限公司一樣，逐漸有了自己的一片天地。2015年以來，溫嶺市緊扣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級主題，全面啟動小微企業(yè)三年成長計劃，持續(xù)推進主體升級、孵化培育、集聚發(fā)展三大工程，厚植小微企業(yè)綠色健康成長沃土。截至2017年8月底，已新增小微企業(yè)8445家，數(shù)量居臺州首位，小微外貿(mào)企業(yè)出口總額達60余億元，小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)10萬余人。
 

　　市小微辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在扶持小微企業(yè)成長上，這幾年溫嶺市做了不少亮點工作，還因此在2015年、2016年連續(xù)兩年榮獲全省“小微企業(yè)三年成長計劃”工作縣(市、區(qū))，考核均居臺州各縣(市、區(qū))。
 

　　強化制度供給，是政策落地的“生力軍”
 

　　一張創(chuàng)新券，一份驚喜。它是溫嶺市送給重視科研項目企業(yè)的一份小禮物，企業(yè)可以用它購買科技創(chuàng)新服務(wù)活動。今年7月，這份禮物又有了新變化，高新技術(shù)企業(yè)申新券的額度從原來的2萬元增加到5萬元，甚至在明年創(chuàng)新券額度將進一步提高到10萬元。
 
　　“今年上半年，我們已經(jīng)申領(lǐng)了2萬元創(chuàng)新券用于智能機床的升級。新政實施后，我們還能領(lǐng)到5萬元創(chuàng)新券，這的確是個驚喜。”東部數(shù)控總經(jīng)理林德軍說。
 

　　相關(guān)負責(zé)人介紹，創(chuàng)新券的推出，就是為了鼓勵溫嶺市小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用創(chuàng)新載體的科技資源，開展檢驗檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。截至目前，溫嶺市已發(fā)放創(chuàng)新券額度3133.16萬元，使用額度1856.14萬元，共向1665個單位和個人提供服務(wù)，累計批次達15862次。
 

　　通過政策助力小微企業(yè)創(chuàng)新、成長，創(chuàng)新券不是的手段。
 

　　除了創(chuàng)新券外，溫嶺市還出臺了“中小企業(yè)發(fā)展基金”和《“個轉(zhuǎn)企”財政獎勵操作細則》，截至8月底，已引導(dǎo)和支持4472戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，其中公司制企業(yè)2234家；兌現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”財政獎勵436.5萬元，受惠企業(yè)396家；新三板掛牌企業(yè)10家，省股交中心掛牌企業(yè)133家，上市報會企業(yè)已獲得上市補貼4421.4萬元，受惠企業(yè)15家；享受減免稅費的小微企業(yè)72619戶次，累計減免稅費金額2.77億元。
 

　　不僅如此，溫嶺市還為想要創(chuàng)業(yè)的人們放寬了準入門檻，在全省推行簡易登記模式，通過“口頭申報、自主承諾、當(dāng)場發(fā)照”，申請人可選擇就近到窗口辦理或通過手機APP申報辦理，并憑身份證就近領(lǐng)照。
 

　　目前，該政策已在4個鎮(zhèn)(街道)開展試點，辦理簡易注冊1298戶，辦照時間縮短60%，準入成本減少80%。
 

　　聚焦成長短板，當(dāng)平臺搭建的“介紹人”
 

　　說起在市科創(chuàng)中心與新控泵業(yè)的相遇，上海大學(xué)自動化系副主任邵定國教授仍然難掩心中的激動。“我剛進去，陳總正準備出來，交談得知他們正在煩惱新型電機如何與智能泵結(jié)合，而我正是研究這一方面的，一拍即合，就開始了合作。”
 

　　上述場景如今在溫嶺并不少見。“近幾年來，我市一直在定期編制重點產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，同時結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，開展與高等院校、科研院所、在外溫嶺籍人士等聯(lián)系對接，引進高層次人才，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如2016年，通過2016溫嶺校企人才洽談會暨‘人才+項目+民企民資’對接會吸引全國34所大專院校、14家科研機構(gòu)和100多位高層次人才共聚溫嶺，與當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)開展洽談合作。”這位負責(zé)人說，溫嶺市還建成了市科創(chuàng)中心，引進浙江工業(yè)大學(xué)等7所大學(xué)、3個研究院所、4個知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，助力企業(yè)快速進行人才對接。
 

　　除了人才壓力，資金也是小微企業(yè)發(fā)展的一大難點。由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和浙江利歐控股集團有限公司共同投資的溫嶺市小微企業(yè)金融服務(wù)公司就因此而成立，其目的是為了緩解小微企業(yè)融資困難。自2016年12月成立以來，已向16家小微企業(yè)發(fā)放貸款1.11億元。
 

　　同時，溫嶺市還深入開展股權(quán)質(zhì)押和商標權(quán)質(zhì)押，為企業(yè)拓寬融資渠道。目前，共辦理小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押登記117例，質(zhì)押總額17.2238億元，幫扶企業(yè)實現(xiàn)融資192.4376億元，其中單例股權(quán)質(zhì)押登記高融資18.77億元。辦理100家小微企業(yè)商標權(quán)質(zhì)押，共獲得貸款授信1.72億元，位居全省首位。
 

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，做服務(wù)企業(yè)的“店小二”
 

　　就在近，溫嶠鎮(zhèn)工量刃具小微園區(qū)內(nèi)迎來了一批特殊的客人——來自部分以及浙江省級主流媒體的記者們。他們這次就是為了了解“三改一拆”后，溫嶠鎮(zhèn)工量刃具小微園區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況而來。
 

　　記者了解到，該小微園區(qū)位于上街區(qū)塊，總面積290畝，分布在溫江線沿線，是溫嶺市拆改用試點項目，也是溫嶠鎮(zhèn)工量刃具轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。項目建成后，將新增年工業(yè)產(chǎn)值8億元，實現(xiàn)利稅5000萬元。目前，園區(qū)一期78畝集體用地中的7幢4層工業(yè)標準廠房已順利結(jié)頂并通過驗收，企業(yè)已于年初入園投產(chǎn)。
 

　　“小微園區(qū)是以解決小微企業(yè)發(fā)展空間為目的，通過‘企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、土地集約’的方式，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、利用土地，形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)、服務(wù)鏈相支撐的產(chǎn)業(yè)園有機體。自2015年下半年啟動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，溫嶺市始終把小微園區(qū)建設(shè)作為育小的重點任務(wù)來抓。”這位負責(zé)人介紹，溫嶺市已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》等政策措施，每年安排1000畝以上用地，全面保障小微園區(qū)建設(shè)的用地需求。安排2000萬元財政專項資金，對工作成效顯著的鎮(zhèn)(街道)予以獎勵。如今，溫嶺市共有在庫小微園40個，總占地面積3606.3畝，目前已投產(chǎn)小微園7個，已竣工未投產(chǎn)小微園5個，在建小微園13個，共入駐企業(yè)253家，投產(chǎn)58家。
 

　　“除了讓小微企業(yè)能夠抱團發(fā)展外，我市還出臺了《溫嶺市人民政府關(guān)于建立政府產(chǎn)業(yè)基金的實施意見》，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，重點支持信息、環(huán)保、健康、旅游、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進小微企業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。”他說，在扶植的同時，溫嶺市還采用“1+N”的帶動發(fā)展模式，即“1家，N家小而專的配套小微企業(yè)”，鼓勵優(yōu)先購買本地小微企業(yè)產(chǎn)品，或以股權(quán)投資的形式支持本地小微企業(yè)發(fā)展，從而拉伸整條產(chǎn)業(yè)鏈，促使產(chǎn)業(yè)集群形成。截至8月底，新增裝備、旅游、健康等八大新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)6804家，數(shù)量居臺州首位。

    （原標題：厚植成長沃土，破解轉(zhuǎn)型難題）