我市每年將拿出兩億元，連續(xù)三年資助企業(yè)實施機械手換人。記者昨日獲悉，《東莞市機器換人專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已正式印發(fā)，將對符合資助條件的機械手換人應用項目給予250萬元的資助，而符合資助條件的第三方服務機構、行業(yè)公共服務平臺等也將獲得高額資助。此外，《辦法》對本土自動化企業(yè)有傾斜，使用莞產設備者，扶持比例和額度都有所提升。

不限于使用工業(yè)機器人

　《辦法》明確表明，東莞將在科技東莞工程專項資金中每年安排2億元，專項用于推動我市企業(yè)實施機器換人，很多步驟用機械手去代替人工作業(yè)。

　《辦法》規(guī)定，機械手換人主要應用于東莞電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業(yè)領域的企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)。市經信局解釋，機械手換人并不限于使用工業(yè)機器人，凡是用自動化、機械手的設備代替人工，都可以歸入機械手換人的范疇。

　據悉，《辦法》對以往科技東莞工程政策體系中，涉及鼓勵企業(yè)機械手換人性質的扶持政策進行了整合，不重復支持。

對使用莞產設備有傾斜

　根據《辦法》，東莞機械手換人專項資金資助由四部分組成：機械手換人應用項目、第三方服務機構、行業(yè)公共服務平臺和項目以及重大項目。其中，第三方服務機構是指提供改造方案、技術支持、金融服務、人才培訓等服務的機構。

市經信局解釋，之所以重視第三方服務機構和公共服務平臺，是為了培育和完善機械手換人生態(tài)圈，在技術、人才、金融、推廣等支持，營造良好氛圍。

東莞每年還將分行業(yè)分領域，認定一批機器換人重點示范推廣應用項目，單個項目資助金額提高至400萬元。不過，每年認定示范項目數量不超過年度資助項目數量的20%。而對機械手換人重大項目，則按照一事一議方式報市政府研究決定。

《辦法》明確提出，鼓勵使用莞產設備。對購買本地生產設備的，莞產設備部分的資助標準提高至總投資的15%。如果莞產設備投入占項目設備和技術投入超過一半，該項目獎勵金額提高至300萬元。此外，如果企業(yè)使用了莞產設備，又被認定為重點示范推廣應用項目，該項目獎勵金額再提高至500萬元。

政策鏈接

機械手換人應用項目有四種資助方式

通過租賃分期購買設備也有補助

中小企業(yè)機械手換人，動輒上百萬的設備投入是的攔路虎。考慮企業(yè)的實施困難，根據資金來源不同，《辦法》對實施機械手換人的企業(yè)提供了多種形式的資助，包括事后獎勵、撥貸聯(lián)動、設備租賃補助、貼息等。

其中，事后獎勵是指企業(yè)以自有資金實施機械手換人應用項目，項目完工驗收認定后，按項目設備和技術投入總額10%給予獎勵，單個項目獎勵金額不超過200萬元。而撥貸聯(lián)動稍微復雜，市財政首先按項目總額12%給予立項資助，單個項目資助金額不超過250萬元。同時，項目由經批準的銀行機構為企業(yè)發(fā)放信用，市財政按實際利息給予補助，貼息額度不超過項目立項資助金額，最長不超過2年。項目驗收后，立項資助金額，減去貼息金額，剩下部分將撥付給企業(yè)作為獎勵資金。而設備租賃補助，則是企業(yè)通過設備租賃分期購買設備；貼息是指除撥貸聯(lián)動外，企業(yè)通過銀行購買設備。對以上兩者，市財政優(yōu)惠按實際支付利息給予補助，時間不超過2年，金額不高于總投入的12%，250萬元封頂。

市經信局表示，撥貸聯(lián)動采取先政府立項、后銀行、再財政撥款的形式也是試點探索。而在資助標準方面，為引導金融資金投入機械手換人項目，后三者項目貼息的資助標準高于事后獎勵，也是情理之中。

【釋疑】

每年2億資助是怎樣確定的？

電商每年扶持1.5億元，機械手換人每年資助2億元，這些動輒上億的專項資金是如何確定的？記者從市經信局此次專項資金起草負責人處了解到，2億資金有根據，能覆蓋我市大多數企業(yè)實施機械手換人。全市共260個項目為自動化升級改造，投資額累計71億元，若按項目設備和技術投入10%比例資助來算，需要7個億，每年需要2億多元。而市經信局此前調研，我市確立了每年資助300至500家企業(yè)實施機械手換人，按每個項目平均投入500萬元，資助10%計算，加上第三方機構扶持和平臺建設，每年至少需要2億元。培育自動化人才應獲獎勵，有兩方面還需要著力解決：一個是宣傳教育，引導企業(yè)運用定制自動化技術是關鍵，這方面的扶持比較少；另一個是人才教育培訓，對引進、培育自動化技術研發(fā)人才和設備應用型人才，這方面的扶持未能體現(xiàn)。此外，在資助方式上，我認為直接獎勵值得商榷，特別是對設備企業(yè)，是通過稅收返還。按照稅收返還，能讓企業(yè)加大研發(fā)投入，同時讓利于本土客戶降低設備使用成本，也使得莞產企業(yè)在市場上更有競爭力。