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□全國所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革

　　□取消對銀行信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模

　　□四季度先增加安排*投資1000億元

*主持召開*常務會議提出 實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

　　出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施 初步匡算到2010年底約需投資4萬億元

　　*總理*５日主持召開*常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。

　　會議認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。二是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務業(yè)發(fā)展。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔１２００億元。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排*投資１０００億元，明年災后重建基金提前安排２００億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到４０００億元。

　　會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮*和地方兩個積極性。

　　會議強調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進*技術(shù)和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

*確定擴大內(nèi)需促經(jīng)濟增長十項措施

會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。二是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務業(yè)發(fā)展。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔１２００億元。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排*投資１０００億元，明年災后重建基金提前安排２００億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到４０００億元。

重大基礎設施建設為經(jīng)濟發(fā)展添后勁

　　這次公布的十項措施中，基礎設施建設成為進一步擴大內(nèi)需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，投資規(guī)模將有較大幅度提高。

　　改革開放以來，我國基礎設施建設突飛猛進，但與*水平依然有較大差距，仍有較大發(fā)展空間。例如，2007年我國每萬人擁有鐵路0.6公里，而美國達5公里以上，日本近2公里。

　　加快交通等基礎設施建設，既發(fā)揮投資對經(jīng)濟直接拉動的作用，又為經(jīng)濟的長遠發(fā)展夯實基礎。

　　浙江嘉興一家箱包制造企業(yè)負責人施紀鴻對政府將加大基礎設施投資充滿期待。他說，若能在長江沿岸建設標準集裝箱碼頭，箱包行業(yè)就可以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不但企業(yè)降低了成本，中西部地區(qū)也迎來了更大的發(fā)展，對企業(yè)和國家都非常有好處。

　　增值稅改革減輕企業(yè)負擔

　　此次*常務會議提出的擴大內(nèi)需十項措施中，備受關(guān)注的一項就是全面施行增值稅轉(zhuǎn)型。按照部署，要在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，據(jù)測算將減輕企業(yè)負擔1200億元。

　　在全國范圍內(nèi)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減少重復征稅因素，降低投資成本，可以有效地鼓勵投資，增強經(jīng)濟活力。

　　增值稅改革在企業(yè)界已成為共識，這項改革此時出臺也正是應時之需。目前，我國已經(jīng)在東北等部分地區(qū)開展增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。中國*世界經(jīng)濟政治研究所副研究員張斌認為，全面施行增值稅轉(zhuǎn)型必將有利于企業(yè)經(jīng)營和利潤的增加，也為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間。

總投資750億兩條鐵路相繼開工

值得注意的是，近兩個月以來，國家對鐵路項目批復速度比以往明顯加快。

　　記者粗略統(tǒng)計，僅10月份就有京石和石武客運專線、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫阿二線等一大批鐵路重點工程項目陸續(xù)開工。其中，石武鐵路客運專線項目投資估算總額1167.6億元；貴廣鐵路投資估算總額858億元。

各界專家熱議中國政府擴大內(nèi)需十項措施

　　*北京11月10日電　十項擴大國內(nèi)需求的措施9日一經(jīng)公布，社會各界反映強烈，經(jīng)濟專家普遍認為，這是中國在世界金融危機日趨嚴峻、為抵御經(jīng)濟環(huán)境不利影響的背景下出臺的一系列重大措施，將對促進中國經(jīng)濟進一步增長產(chǎn)生重大影響。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，中國人民大學原經(jīng)濟研究所所長鄭超愚表示，這次政策出臺不僅是快，力度也很大。上通常以是否超過國家一年GDP的1％來衡量調(diào)控政策的積極與否。4萬億元的投資規(guī)模這么大，將極大地增強社會各界對中國經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速增長的信心。

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵教授算了一筆賬，去年中國的GDP是26萬億元，由于政府計劃4萬億元會在未來兩年內(nèi)花出去，平均算也就是每年花2萬億元，約占GDP的7．5％。即使考慮到今年GDP會有所增長，每年的投資也將占到GDP的7％左右。即使是保守的計算，由此會產(chǎn)生1．2的乘數(shù)效應，也會在今后兩年每年拉動經(jīng)濟增長8．4％。“去年中國貿(mào)易順差占到GDP的9％，也就是說，即使今后兩年中國貿(mào)易順差*消失，中國經(jīng)濟也將繼續(xù)保持原來的增長速度。所以說，這一政策基本抵御了經(jīng)濟波動對中國經(jīng)濟的沖擊。”

　　專家和分析人士表示，在當前A股極度低迷時刻，*政府在宏觀面出臺系列政策，有利于改造和提升當前整個經(jīng)濟基本面，使股市有一個根本的支撐。

　　中金公司研究部有關(guān)分析表示，受*政府在全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的影響，電信、電力、造紙包裝、化工、建材、鋼鐵、交通運輸?shù)?ldquo;重資本開支”的行業(yè)和個股將明顯受益。

　　清華大學中國與世界研究中心研究員袁鋼明認為，“金融要支持經(jīng)濟增長”的提法很關(guān)鍵，它表明決策層在財政和貨幣兩大政策上都傾向于保增長。寬松的貨幣、信貸政策對經(jīng)濟穩(wěn)定增長至關(guān)重要，也必將有助于中國盡快走出這輪經(jīng)濟下行周期。

　　*工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認為，十項措施概括起來集中在公共基礎設施和民生兩個方面，對抑制下滑局面和保持明年經(jīng)濟增長是一個利好。