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□全國(guó)所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革

　　□取消對(duì)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模

　　□四季度先增加安排*投資1000億元

*主持召開*常務(wù)會(huì)議提出 實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

　　出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施 初步匡算到2010年底約需投資4萬億元

　　*總理*５日主持召開*常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。

　　會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排*投資１０００億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排２００億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到４０００億元。

　　會(huì)議要求，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革更好地結(jié)合起來，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用；發(fā)揮*和地方兩個(gè)積極性。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國(guó)內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意識(shí)和能力較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)*技術(shù)和人才等帶來新的機(jī)遇。只要我們及時(shí)果斷采取正確的政策措施，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

*確定擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施

會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排*投資１０００億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排２００億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到４０００億元。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添后勁

　　這次公布的十項(xiàng)措施中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一。未來我國(guó)將加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模將有較大幅度提高。

　　改革開放以來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，但與*水平依然有較大差距，仍有較大發(fā)展空間。例如，2007年我國(guó)每萬人擁有鐵路0.6公里，而美國(guó)達(dá)5公里以上，日本近2公里。

　　加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)直接拉動(dòng)的作用，又為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　浙江嘉興一家箱包制造企業(yè)負(fù)責(zé)人施紀(jì)鴻對(duì)政府將加大基礎(chǔ)設(shè)施投資充滿期待。他說，若能在長(zhǎng)江沿岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱碼頭，箱包行業(yè)就可以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不但企業(yè)降低了成本，中西部地區(qū)也迎來了更大的發(fā)展，對(duì)企業(yè)和國(guó)家都非常有好處。

　　增值稅改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　此次*常務(wù)會(huì)議提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中，備受關(guān)注的一項(xiàng)就是全面施行增值稅轉(zhuǎn)型。按照部署，要在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，據(jù)測(cè)算將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減少重復(fù)征稅因素，降低投資成本，可以有效地鼓勵(lì)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　增值稅改革在企業(yè)界已成為共識(shí)，這項(xiàng)改革此時(shí)出臺(tái)也正是應(yīng)時(shí)之需。目前，我國(guó)已經(jīng)在東北等部分地區(qū)開展增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。中國(guó)*世界經(jīng)濟(jì)政治研究所副研究員張斌認(rèn)為，全面施行增值稅轉(zhuǎn)型必將有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)的增加，也為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間。

總投資750億兩條鐵路相繼開工

值得注意的是，近兩個(gè)月以來，國(guó)家對(duì)鐵路項(xiàng)目批復(fù)速度比以往明顯加快。

　　記者粗略統(tǒng)計(jì)，僅10月份就有京石和石武客運(yùn)專線、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫(kù)阿二線等一大批鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目陸續(xù)開工。其中，石武鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目投資估算總額1167.6億元；貴廣鐵路投資估算總額858億元。

各界專家熱議中國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需十項(xiàng)措施

　　*北京11月10日電　十項(xiàng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施9日一經(jīng)公布，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)專家普遍認(rèn)為，這是中國(guó)在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、為抵御經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利影響的背景下出臺(tái)的一系列重大措施，將對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，中國(guó)人民大學(xué)原經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭超愚表示，這次政策出臺(tái)不僅是快，力度也很大。上通常以是否超過國(guó)家一年GDP的1％來衡量調(diào)控政策的積極與否。4萬億元的投資規(guī)模這么大，將極大地增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速增長(zhǎng)的信心。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵教授算了一筆賬，去年中國(guó)的GDP是26萬億元，由于政府計(jì)劃4萬億元會(huì)在未來兩年內(nèi)花出去，平均算也就是每年花2萬億元，約占GDP的7．5％。即使考慮到今年GDP會(huì)有所增長(zhǎng)，每年的投資也將占到GDP的7％左右。即使是保守的計(jì)算，由此會(huì)產(chǎn)生1．2的乘數(shù)效應(yīng)，也會(huì)在今后兩年每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8．4％。“去年中國(guó)貿(mào)易順差占到GDP的9％，也就是說，即使今后兩年中國(guó)貿(mào)易順差*消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將繼續(xù)保持原來的增長(zhǎng)速度。所以說，這一政策基本抵御了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。”

　　專家和分析人士表示，在當(dāng)前A股極度低迷時(shí)刻，*政府在宏觀面出臺(tái)系列政策，有利于改造和提升當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)基本面，使股市有一個(gè)根本的支撐。

　　中金公司研究部有關(guān)分析表示，受*政府在全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的影響，電信、電力、造紙包裝、化工、建材、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)?ldquo;重資本開支”的行業(yè)和個(gè)股將明顯受益。

　　清華大學(xué)中國(guó)與世界研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，“金融要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的提法很關(guān)鍵，它表明決策層在財(cái)政和貨幣兩大政策上都傾向于保增長(zhǎng)。寬松的貨幣、信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)至關(guān)重要，也必將有助于中國(guó)盡快走出這輪經(jīng)濟(jì)下行周期。

　　*工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認(rèn)為，十項(xiàng)措施概括起來集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生兩個(gè)方面，對(duì)抑制下滑局面和保持明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)利好。