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　　近年來制造業(yè)一直面臨著生存和發(fā)展問題。一方面，采取應(yīng)對手段以提高企業(yè)核心競爭力，從本質(zhì)上解決結(jié)構(gòu)性問題；另一方面，制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，輔助結(jié)構(gòu)性問題的解決。但事實上，制造業(yè)結(jié)構(gòu)性問題一直伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，是結(jié)構(gòu)慣性和總體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)之間的一種滯后效應(yīng)所帶來的過程問題。從宏觀的戰(zhàn)略科學(xué)預(yù)測、把握并能運用積極的市場手段進(jìn)行合理的引導(dǎo)性調(diào)控應(yīng)該是政府和行業(yè)主管機構(gòu)一種常態(tài)性的工作，也是創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境和土壤。
　　
　　制造業(yè)結(jié)構(gòu)性問題在短缺經(jīng)濟狀態(tài)下所表現(xiàn)出的矛盾并不凸顯，經(jīng)濟發(fā)展起步期的“生存”需求掩蓋了阻礙后續(xù)“發(fā)展”的結(jié)構(gòu)性缺陷。如果無作為地任由這種結(jié)構(gòu)性缺陷持續(xù)存在，或者寄希望于輸出產(chǎn)能擴大需求而不情愿及時付出調(diào)整成本，抑或沒有科學(xué)系統(tǒng)性的調(diào)整而造成結(jié)構(gòu)性缺陷持續(xù)存在，過剩經(jīng)濟狀態(tài)就是必然的結(jié)果，所造成的后果必然要付出更大的社會時間成本和財富成本。創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展是治理結(jié)構(gòu)性缺陷的必然出路，但需要進(jìn)行政策性引導(dǎo)，并為創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展留出政策性成本空間。
　　
　　結(jié)構(gòu)性缺陷一方面是一種隱形的競爭陷阱，個體企業(yè)間會利用同行的結(jié)構(gòu)性缺陷有針對性地構(gòu)建自己的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢以避免同質(zhì)化競爭。各發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的新工業(yè)化政策從競爭意義上講就是要針對其它經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)性缺陷構(gòu)筑壁壘型的競爭優(yōu)勢；另一方面結(jié)構(gòu)性缺陷問題本身也存在差異性和多樣性，宏觀性結(jié)構(gòu)缺陷和每個微觀的個體企業(yè)所面臨的結(jié)構(gòu)性缺陷也不能一概而論。就后者而言，它們既是面向市場求生存的經(jīng)營主體，又是結(jié)構(gòu)性缺陷調(diào)整的投資主體和實施主體，個體企業(yè)必須要在當(dāng)期的“生存”經(jīng)營和遠(yuǎn)期的“發(fā)展”投資之間做出科學(xué)的規(guī)劃。企業(yè)的決策人應(yīng)是理性的，從企業(yè)的實際市場競爭需求出發(fā)來做總體規(guī)劃，做到量力而行、務(wù)求實效。從戰(zhàn)術(shù)上層面上講，“做什么，如何做，何時做”都會因企業(yè)、時間、地域不同而有異，任何無作為型、主管部門“包辦”型、不考慮企業(yè)具體情況的“一概而論，千篇一律，照搬照抄”型的改革調(diào)整都必然會遭受挫折，乃至失敗。從戰(zhàn)略層面上講，如果不能對制造業(yè)整體的結(jié)構(gòu)性缺陷做出改革型調(diào)整，不但會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟走向過剩而蕭條，制造業(yè)的個體企業(yè)的未來也甚為堪憂，因為到時候它們多不存在了。