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    “十三五”期間我國(guó)制造業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心

    閱讀:2753      發(fā)布時(shí)間:2015-10-26
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      根據(jù)中國(guó)工程院今年發(fā)布的《制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究報(bào)告》,促進(jìn)制造業(yè)全面升級(jí)將是“十三五”規(guī)劃的一大主題。工信部對(duì)制造業(yè)發(fā)展的解讀則明確指出,制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化,先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升,低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。下一階段,將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

       在過去的30多年中,制造業(yè)作為增速zui快的經(jīng)濟(jì)部門之一,一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的引擎,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)增速放緩,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài),制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失、經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,“十三五”是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,相應(yīng)的“十三五”規(guī)劃除了會(huì)對(duì)制造業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展做出針對(duì)性部署外,還有望明確制造業(yè)未來(lái)整體的升級(jí)路線圖。
      
      目前,各界共識(shí)認(rèn)為,“十三五”期間及未來(lái),我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主題,將從強(qiáng)調(diào)單一增長(zhǎng)調(diào)整為強(qiáng)調(diào)制造業(yè)質(zhì)量提升,發(fā)展的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產(chǎn)率,更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)。按照這一思路,升級(jí)版中國(guó)制造格局將有望在“十三五”奠定。
      
      在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧看來(lái),制造業(yè)升級(jí)已勢(shì)在必行。一方面,隨著我國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步,和向工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的收斂,技術(shù)引進(jìn)的難度不斷加大,后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷弱化,在自主的技術(shù)創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來(lái)的情況下,我國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)較明顯的下滑態(tài)勢(shì);另一方面,我國(guó)制造業(yè)中的生產(chǎn)裝備和核心零部件技術(shù)長(zhǎng)期受制于人,又對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)掌控不足,致使制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
      
      與此同時(shí),金融危機(jī)促使美、日、德等工業(yè)強(qiáng)國(guó),甚至英、法等傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)重新反思制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用,并以更加積極的政策態(tài)勢(shì)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。例如,美國(guó)提出《制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,德國(guó)提出“工業(yè)4.0計(jì)劃”,歐盟提出“未來(lái)工廠計(jì)劃”等,都在客觀上大大加快了“第三次工業(yè)革命”的進(jìn)程。在這一趨勢(shì)下,生產(chǎn)制造的自動(dòng)化、智能化對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的替代,將對(duì)我國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)形成重大沖擊。
      
      在這種大背景下,如果不盡快改善制造業(yè)粗放式的發(fā)展模式,所積累下來(lái)的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現(xiàn)。屆時(shí),這將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)等諸多方面造成難以估量的影響,進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長(zhǎng)。
      

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