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*北京1月8日電（記者張旭東、王宇）在第四次全國金融工作會(huì)議閉幕后，中國*行長(zhǎng)周小川在接受*記者采訪時(shí)表示，總的來看，2012年世界經(jīng)濟(jì)面臨的困難和不確定性都會(huì)比較多，對(duì)此一是要注意觀察，二是要加強(qiáng)政策的儲(chǔ)備，做好應(yīng)對(duì)。

周小川說，從上看，歐債危機(jī)的演變、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的減速等問題都存在，如果這些因素都加在一起，外部環(huán)境就不太好。更重要的是，經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，發(fā)展態(tài)勢(shì)目前看不太準(zhǔn)，因此要對(duì)這些情況準(zhǔn)備一些應(yīng)對(duì)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，出口增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力明顯增大。同時(shí)，影響物價(jià)上漲的因素仍然較多，特別是土地、勞動(dòng)力、環(huán)保成本因素長(zhǎng)期存在。今年又逢地方政府換屆，各地推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的熱情都很高，對(duì)通貨膨脹仍不能掉以輕心。這些問題相互交織和疊加，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。

周小川說，*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了宏觀政策要有靈活性、針對(duì)性，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、有效性，我們會(huì)密切觀察國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，來進(jìn)行適時(shí)適度的調(diào)整。要做好外部環(huán)境比較差的打算，同時(shí)對(duì)于抑制物價(jià)上漲過快也不能放松，還需要合理管理通脹預(yù)期。此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整方面任務(wù)也還比較艱巨。宏觀政策對(duì)這些問題都還需要作出權(quán)衡。

要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，需要豐富和完善貨幣政策工具箱，里面既要有數(shù)量型的調(diào)控工具，還要有價(jià)格型的調(diào)控工具，既要有傳統(tǒng)的調(diào)控工具，也要開發(fā)一些宏觀審慎性政策工具，要做到盡量齊全地?cái)[在那兒，做到在干活的時(shí)候都能找到，隨時(shí)有合適的工具可以用上。

周小川說，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，如果外部經(jīng)濟(jì)不夠好就會(huì)影響到貿(mào)易需求，由于中國經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的很緊密，這種不確定性無疑會(huì)傳遞到國內(nèi)，會(huì)直接影響我們的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外對(duì)內(nèi)投資。

在金融市場(chǎng)方面，可能會(huì)導(dǎo)致資金出現(xiàn)流動(dòng)性過松或過緊，特別是資本大幅度撤回等變化。目前一些亞洲國家的歐洲資金撤回的就比較明顯，這種變化會(huì)在中國金融市場(chǎng)上也有所體現(xiàn)。

周小川說，從近期情況來看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響到國內(nèi)的外匯市場(chǎng)，影響到資本流動(dòng)方向的變化，應(yīng)該說是一個(gè)正常的現(xiàn)象。

中國匯率形成機(jī)制改革的一個(gè)主要目標(biāo)是促進(jìn)收支的平衡，讓人民幣匯率處于合理均衡水平，屆時(shí)資本不是只在一個(gè)方向流動(dòng)，而是有流入也有流出。目前一定程度的資本流出，與我們收支平衡的目標(biāo)方向并不矛盾。

周小川說，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)加以密切觀察。總體來看，中國國內(nèi)住房抵押貸款數(shù)量不算大，占銀行信貸資產(chǎn)的比例也相對(duì)較低，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)整體處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有像上有些地方出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

但我們還應(yīng)考慮到，很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，其銀行貸款是以房地產(chǎn)、物業(yè)為抵押完成的，隨著房?jī)r(jià)的下調(diào)，其抵押品價(jià)值會(huì)縮水，這就會(huì)影響到企業(yè)這部分貸款。對(duì)于這一影響我們應(yīng)有充分的估算，銀行機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門也要對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤和測(cè)試。

周小川說，地方政府融資平臺(tái)總體來講仍處于可控狀態(tài)，目前*對(duì)這一問題給予高度重視，一個(gè)是要清理，要規(guī)范。與此同時(shí)，銀行體系經(jīng)過這些年的改革開放，在這方面的風(fēng)險(xiǎn)管控能力也有較大提升。

當(dāng)然也有一部分不夠規(guī)范，屬于在清理規(guī)范過程中。但要看到，中國政府債務(wù)與GDP之比總體處于上比較低的水平，我們有能力控制和消化地方財(cái)政的債務(wù)問題。

周小川說，中國利率市場(chǎng)化始終都在推進(jìn)，思路上沒有太大障礙，具體操作上主要是要考慮順序安排和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從順序上講，首先是通過改革，使得金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)硬約束，這樣市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為都比較端正了，價(jià)格放開問題就不太大。隨著大型商業(yè)銀行股份制改革和成功上市，金融機(jī)構(gòu)的軟約束和不公平競(jìng)爭(zhēng)問題正逐步得到解決，利率市場(chǎng)化改革有條件進(jìn)一步推進(jìn)。

從國內(nèi)形勢(shì)比較的角度看，這次金融危機(jī)以后，上一些發(fā)達(dá)國家是*，在利率缺口太大的情況下推進(jìn)利率市場(chǎng)化就會(huì)出現(xiàn)一些特殊問題，對(duì)資本流動(dòng)會(huì)造成很大的壓力。從這個(gè)條件來講，目前推進(jìn)利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)還不是太好。

周小川說，在2007年的全國金融工作會(huì)議上，國家決定要推行存款保險(xiǎn)制度，會(huì)議之后實(shí)施方案都已經(jīng)做出來了，但正好趕上金融危機(jī)爆發(fā)，主要精力放在應(yīng)對(duì)危機(jī)上，這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲。目前來看，此前的準(zhǔn)備工作大體上都是有效的，需要尋找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，擇機(jī)出臺(tái)。

周小川說，中國目前人民幣匯率波動(dòng)幅度在正負(fù)千分之五區(qū)間以內(nèi)。未來，隨著資本流入流出相對(duì)比較均衡，擴(kuò)大匯率波動(dòng)幅度的條件會(huì)比較成熟，匯率的浮動(dòng)區(qū)間可以進(jìn)一步擴(kuò)大，這是由市場(chǎng)供求關(guān)系和市場(chǎng)參與者提出的交易決定。波動(dòng)幅度的擴(kuò)大并不意味著匯率的平均水平會(huì)呈現(xiàn)朝某一方向上的明顯的走勢(shì)。

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