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十二五六大措施引導(dǎo)機(jī)床行業(yè)走向“由大變強(qiáng)”
閱讀：460 發(fā)布時(shí)間：2011-9-22從“十五”末的1259.6億元到2010年的5536.8億元，“十一五”期間，中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率高達(dá)339.56%。未來(lái)五年，我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)的產(chǎn)值目標(biāo)直指8000億元，同時(shí)數(shù)控機(jī)床年產(chǎn)量超過(guò)25萬(wàn)臺(tái)，國(guó)內(nèi)*達(dá)到70%以上。“十二五”成績(jī)的取得，必然要求在市場(chǎng)、政策等方面建立完善的保障機(jī)制和保障措施，引導(dǎo)行業(yè)逐步走向“由大變強(qiáng)”。
《機(jī)床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）中指出，“十二五”期間要通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大技術(shù)改造資金投入、完善進(jìn)出口政策、推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等六大措施保障行業(yè)的順利發(fā)展。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的市場(chǎng)環(huán)境，《規(guī)劃》特別指出，鼓勵(lì)各行業(yè)積極采購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)機(jī)床工具產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，特別要鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)中產(chǎn)品和*（套）產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品*。這意味著，未來(lái)五年仍有可能就采購(gòu)和使用部分國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品延續(xù)甚至新推一系列優(yōu)惠、保障政策。
支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《規(guī)劃》多處提到數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，并指出數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展之后已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。《規(guī)劃》特別指出：“要進(jìn)一步改善數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)各種扶持渠道，集中支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起‘主機(jī)——配套——服務(wù)’緊密結(jié)合、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。”尤其還將繼續(xù)支持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)和功能部件生產(chǎn)制造基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造資金投入力度，在政策上要進(jìn)一步向功能部件產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)通過(guò)上市、參股等多種形式籌集資金，在加大技術(shù)和資金投入的同時(shí)，形成利益共同體，取得更大的集聚經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)分工效益，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加大技術(shù)改造資金投入
技術(shù)改造是加快我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。《規(guī)劃》建議，各級(jí)政府主管部門(mén)要提高技術(shù)改造資金投入集中度，重點(diǎn)投向機(jī)床工具、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；要充分發(fā)揮*技術(shù)改造政策的支持和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，擴(kuò)大融資渠道；技術(shù)改造項(xiàng)目要嚴(yán)把審查關(guān)，既要避免重復(fù)建設(shè)，又要防止資金分散。
完善進(jìn)出口政策
進(jìn)出口政策歷來(lái)對(duì)機(jī)床工具行業(yè)有著十分重要的影響，實(shí)際上，進(jìn)出口政策也是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)向極為有效的政策措施。《規(guī)劃》提出，要根據(jù)我國(guó)機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善進(jìn)出口政策。并特別指出要進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等的發(fā)展和市場(chǎng)推廣，對(duì)中、產(chǎn)品出口給予更多的優(yōu)惠政策；要充分利用進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)節(jié)作用，做到既有利于進(jìn)口*設(shè)備、引進(jìn)和借鑒*技術(shù)，又能夠留給國(guó)內(nèi)企業(yè)一定的市場(chǎng)發(fā)展空間，推動(dòng)我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)整體升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措。《規(guī)劃》建議，各級(jí)政府主管部門(mén)要繼續(xù)完善對(duì)機(jī)床工具行業(yè)中小企業(yè)的支持政策，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、計(jì)量等服務(wù)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，研究制訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，加快中小企業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
《規(guī)劃》在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面也提出了建議：各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)；集中支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的數(shù)控機(jī)床和功能部件等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、示范工程和產(chǎn)業(yè)化，加快共性技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代奠定基礎(chǔ)。同時(shí)特別指出，要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，協(xié)助政府主管部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)安全與損害預(yù)警、信息交流及重大政策、科技重大專項(xiàng)實(shí)施等服務(wù)工作，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。