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進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整 我國機(jī)械行業(yè)利與弊并存
閱讀：2702 發(fā)布時(shí)間：2014-1-9
我國將于2014年1月1日起對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，760多種進(jìn)口商品將享受低于zui惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達(dá)60%。
時(shí)下，很多媒體和都在關(guān)注這件事。對于我國機(jī)械行業(yè)而言，也牽涉到利與弊的分析和判斷。在這760多中產(chǎn)品當(dāng)中，包括了很多機(jī)械產(chǎn)品，有整機(jī)也有零部件，比如汽車生產(chǎn)線電阻和激光焊接機(jī)器人、功率大于150馬力的拖拉機(jī)、機(jī)床用成套數(shù)控伺服裝置、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的零件及控制器、6檔及6檔以上小轎車用自動(dòng)換檔變速箱等，涉及面甚廣。
或?qū)⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從*zui近的回應(yīng)來看，此次關(guān)稅調(diào)整有著積極的宏觀意義。財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明日前表示：“相對于近幾年的關(guān)稅調(diào)整，此次下調(diào)更側(cè)重于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
一方面，體現(xiàn)在對技術(shù)含量較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持上。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，國內(nèi)還無法掌握，因此降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，將給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來推動(dòng)力。比如，該方案明確2014年對航空器發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施1%的暫定稅率，而zui惠國稅率為2%;對渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施1%的暫定稅率，而zui惠國稅率為15%;對600馬力及以上的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施4%的暫定稅率，而zui惠國稅率為9%……此外還有很多產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件，涉及到機(jī)械裝備制造各個(gè)行業(yè)，比如說大功率的農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車用鋰離子電池等都在調(diào)整范圍之中。
另一方面，體現(xiàn)在對一些行業(yè)的扶持上，通過關(guān)稅調(diào)整進(jìn)一步發(fā)揮化解過剩產(chǎn)能的功用。比如，該方案明確2014年將對“未制成型的無煙煤，不論是否粉化”、“煉焦煤”執(zhí)行零關(guān)稅，低于3%的zui惠國稅率。作為煉焦行業(yè)的主要原材料，焦煤的價(jià)格走勢直接決定行業(yè)的生產(chǎn)成本，在下游需求減弱的情況下，焦煤的價(jià)格更是在一定程度上決定了煉焦行業(yè)的盈利空間。焦煤進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，意味著國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口焦煤的成本下降，這對于當(dāng)前處于盈利困境的煉焦企業(yè)而言是有利因素。
因此，此次關(guān)稅調(diào)整，可以體現(xiàn)出國家政府在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等方面的努力。
部分企業(yè)或有壓力
*官員的正面回應(yīng)或許只能說明此次關(guān)稅調(diào)整的初衷;而究竟會(huì)對我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，卻不是一兩句簡單分析就能說得清楚。在760多種產(chǎn)品當(dāng)中，有相當(dāng)一部分都是涉及到機(jī)械裝備制造的。因?yàn)闋可婷嫣珡V，其復(fù)雜性可想而知。對于整個(gè)中國機(jī)械行業(yè)而言，此次大規(guī)模的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整，實(shí)乃一柄“雙刃劍”。
在這些即將實(shí)行低于zui惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率的機(jī)械產(chǎn)品中，有的是國內(nèi)還無法生產(chǎn)必須依靠進(jìn)口，有的是國內(nèi)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的。
降低關(guān)稅之后，原來無法生產(chǎn)的可以減少采購成本，而能夠生產(chǎn)的則意味著市場壓力增加。比如說，汽車生產(chǎn)線電阻和激光焊接機(jī)器人，這在國內(nèi)已有多家企業(yè)可以生產(chǎn)，而進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)則意味著*的焊接機(jī)器人整機(jī)的價(jià)格競爭力稍有增強(qiáng)。不過，從很多細(xì)節(jié)不難看出，*在制定此項(xiàng)調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)該已經(jīng)考慮過這方面因素——比如，關(guān)稅下調(diào)的電動(dòng)汽車用鎳氫、鋰離子電池，在電池容量和比能量上都有底限設(shè)置。
而且，對于我國機(jī)械行業(yè)整機(jī)和零部件企業(yè)來說，同樣的一件事，利與弊卻是不同的；比如說國內(nèi)也有能力生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅降低了，整機(jī)廠商應(yīng)該會(huì)喜聞樂見，而零部件廠商就可能要發(fā)愁。這方面的情況就比較多了，此次關(guān)稅調(diào)整的核心零部件有很多。對于需要用進(jìn)口零部件的整機(jī)廠商來說，可以通過節(jié)省下來的零部件進(jìn)口成本提高整機(jī)的價(jià)格競爭力;而對于在同領(lǐng)域奮斗的零部件廠商而言，就意味著壓力增大。本來我國機(jī)械工業(yè)的零部件基礎(chǔ)就比較薄弱，如此一來，恐怕會(huì)有“雪上加霜”之虞。
總體而言是件好事“即便會(huì)有負(fù)面影響，也不會(huì)對我國機(jī)械行業(yè)產(chǎn)生太大的沖擊。”新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司總曲道奎在接受記者采訪時(shí)表示。曲道奎之所以如此認(rèn)為，有兩方面原因：一方面，中國機(jī)械市場已經(jīng)比較開放，各行各業(yè)外資品牌能夠進(jìn)來的基本上都已經(jīng)進(jìn)來了，通過各種方式在中國本土實(shí)施生產(chǎn)。所以，關(guān)稅調(diào)整能夠影響的范圍是比較有限的。另一方面，就焊接機(jī)器人而言，雖然此次調(diào)整方案規(guī)定為5%的暫定稅率，低于10%的zui惠國稅率;而實(shí)際上，在此之前，進(jìn)口機(jī)器人多年都是實(shí)施零關(guān)稅政策，反而對機(jī)器人零部件征收高關(guān)稅。為此，新松等公司和有關(guān)協(xié)會(huì)曾多次向國家有關(guān)部門反映。此次關(guān)稅調(diào)整看似為進(jìn)口焊接機(jī)器人“松了綁”，實(shí)際上并非如此。
專業(yè)人士認(rèn)為，*此番下調(diào)關(guān)稅，更多地或許是國家為了化解貿(mào)易紛爭而展示出的一種開放姿態(tài)。值得注意的是，關(guān)稅調(diào)整的時(shí)限為一年。對于這一點(diǎn)，白景明的話可以作為佐證：“通過大幅度、大面積降低稅率，可以刺激進(jìn)口，緩解順差局面，畢竟順差不是越大越好，應(yīng)該促使其保持在合理的水平。”
此次關(guān)稅調(diào)整，或許可以為中國企業(yè)“走出去”營造一個(gè)更好的氛圍。從長遠(yuǎn)上看，對中國機(jī)械工業(yè)的化發(fā)展是有利的。雖然有一些相關(guān)的零部件企業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，但也應(yīng)該化壓力為動(dòng)力，在開放的市場中尋求生存與發(fā)展的真諦;畢竟，“溫棚”雖好，卻難成就“參天大樹”。
時(shí)下，很多媒體和都在關(guān)注這件事。對于我國機(jī)械行業(yè)而言，也牽涉到利與弊的分析和判斷。在這760多中產(chǎn)品當(dāng)中，包括了很多機(jī)械產(chǎn)品，有整機(jī)也有零部件，比如汽車生產(chǎn)線電阻和激光焊接機(jī)器人、功率大于150馬力的拖拉機(jī)、機(jī)床用成套數(shù)控伺服裝置、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的零件及控制器、6檔及6檔以上小轎車用自動(dòng)換檔變速箱等，涉及面甚廣。
或?qū)⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從*zui近的回應(yīng)來看，此次關(guān)稅調(diào)整有著積極的宏觀意義。財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明日前表示：“相對于近幾年的關(guān)稅調(diào)整，此次下調(diào)更側(cè)重于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
一方面，體現(xiàn)在對技術(shù)含量較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持上。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，國內(nèi)還無法掌握，因此降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，將給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來推動(dòng)力。比如，該方案明確2014年對航空器發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施1%的暫定稅率，而zui惠國稅率為2%;對渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施1%的暫定稅率，而zui惠國稅率為15%;對600馬力及以上的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施4%的暫定稅率，而zui惠國稅率為9%……此外還有很多產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件，涉及到機(jī)械裝備制造各個(gè)行業(yè)，比如說大功率的農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車用鋰離子電池等都在調(diào)整范圍之中。
另一方面，體現(xiàn)在對一些行業(yè)的扶持上，通過關(guān)稅調(diào)整進(jìn)一步發(fā)揮化解過剩產(chǎn)能的功用。比如，該方案明確2014年將對“未制成型的無煙煤，不論是否粉化”、“煉焦煤”執(zhí)行零關(guān)稅，低于3%的zui惠國稅率。作為煉焦行業(yè)的主要原材料，焦煤的價(jià)格走勢直接決定行業(yè)的生產(chǎn)成本，在下游需求減弱的情況下，焦煤的價(jià)格更是在一定程度上決定了煉焦行業(yè)的盈利空間。焦煤進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，意味著國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口焦煤的成本下降，這對于當(dāng)前處于盈利困境的煉焦企業(yè)而言是有利因素。
因此，此次關(guān)稅調(diào)整，可以體現(xiàn)出國家政府在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等方面的努力。
部分企業(yè)或有壓力
*官員的正面回應(yīng)或許只能說明此次關(guān)稅調(diào)整的初衷;而究竟會(huì)對我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，卻不是一兩句簡單分析就能說得清楚。在760多種產(chǎn)品當(dāng)中，有相當(dāng)一部分都是涉及到機(jī)械裝備制造的。因?yàn)闋可婷嫣珡V，其復(fù)雜性可想而知。對于整個(gè)中國機(jī)械行業(yè)而言，此次大規(guī)模的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整，實(shí)乃一柄“雙刃劍”。
在這些即將實(shí)行低于zui惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率的機(jī)械產(chǎn)品中，有的是國內(nèi)還無法生產(chǎn)必須依靠進(jìn)口，有的是國內(nèi)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的。
降低關(guān)稅之后，原來無法生產(chǎn)的可以減少采購成本，而能夠生產(chǎn)的則意味著市場壓力增加。比如說，汽車生產(chǎn)線電阻和激光焊接機(jī)器人，這在國內(nèi)已有多家企業(yè)可以生產(chǎn)，而進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)則意味著*的焊接機(jī)器人整機(jī)的價(jià)格競爭力稍有增強(qiáng)。不過，從很多細(xì)節(jié)不難看出，*在制定此項(xiàng)調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)該已經(jīng)考慮過這方面因素——比如，關(guān)稅下調(diào)的電動(dòng)汽車用鎳氫、鋰離子電池，在電池容量和比能量上都有底限設(shè)置。
而且，對于我國機(jī)械行業(yè)整機(jī)和零部件企業(yè)來說，同樣的一件事，利與弊卻是不同的；比如說國內(nèi)也有能力生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅降低了，整機(jī)廠商應(yīng)該會(huì)喜聞樂見，而零部件廠商就可能要發(fā)愁。這方面的情況就比較多了，此次關(guān)稅調(diào)整的核心零部件有很多。對于需要用進(jìn)口零部件的整機(jī)廠商來說，可以通過節(jié)省下來的零部件進(jìn)口成本提高整機(jī)的價(jià)格競爭力;而對于在同領(lǐng)域奮斗的零部件廠商而言，就意味著壓力增大。本來我國機(jī)械工業(yè)的零部件基礎(chǔ)就比較薄弱，如此一來，恐怕會(huì)有“雪上加霜”之虞。
總體而言是件好事“即便會(huì)有負(fù)面影響，也不會(huì)對我國機(jī)械行業(yè)產(chǎn)生太大的沖擊。”新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司總曲道奎在接受記者采訪時(shí)表示。曲道奎之所以如此認(rèn)為，有兩方面原因：一方面，中國機(jī)械市場已經(jīng)比較開放，各行各業(yè)外資品牌能夠進(jìn)來的基本上都已經(jīng)進(jìn)來了，通過各種方式在中國本土實(shí)施生產(chǎn)。所以，關(guān)稅調(diào)整能夠影響的范圍是比較有限的。另一方面，就焊接機(jī)器人而言，雖然此次調(diào)整方案規(guī)定為5%的暫定稅率，低于10%的zui惠國稅率;而實(shí)際上，在此之前，進(jìn)口機(jī)器人多年都是實(shí)施零關(guān)稅政策，反而對機(jī)器人零部件征收高關(guān)稅。為此，新松等公司和有關(guān)協(xié)會(huì)曾多次向國家有關(guān)部門反映。此次關(guān)稅調(diào)整看似為進(jìn)口焊接機(jī)器人“松了綁”，實(shí)際上并非如此。
專業(yè)人士認(rèn)為，*此番下調(diào)關(guān)稅，更多地或許是國家為了化解貿(mào)易紛爭而展示出的一種開放姿態(tài)。值得注意的是，關(guān)稅調(diào)整的時(shí)限為一年。對于這一點(diǎn)，白景明的話可以作為佐證：“通過大幅度、大面積降低稅率，可以刺激進(jìn)口，緩解順差局面，畢竟順差不是越大越好，應(yīng)該促使其保持在合理的水平。”
此次關(guān)稅調(diào)整，或許可以為中國企業(yè)“走出去”營造一個(gè)更好的氛圍。從長遠(yuǎn)上看，對中國機(jī)械工業(yè)的化發(fā)展是有利的。雖然有一些相關(guān)的零部件企業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，但也應(yīng)該化壓力為動(dòng)力，在開放的市場中尋求生存與發(fā)展的真諦;畢竟，“溫棚”雖好，卻難成就“參天大樹”。