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2014年“扶助小微企業(yè)專項行動”實施方案
閱讀:567 發(fā)布時間:2014-8-252013年,我部在全國范圍內(nèi)組織開展了扶助小微企業(yè)專項行動,取得了積極成效。當(dāng)前,小微企業(yè)仍面臨經(jīng)營壓力大、政策落實不到位、公共服務(wù)不足、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等方面的問題,需著力解決。2014年,為使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,我們將繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項行動。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,以落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策為重點,以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題,深化改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強公共服務(wù),推進(jìn)兩化深度融合,提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì),激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力。
二、主要目標(biāo)
抓好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展政策的落實,做好政策宣傳工作;開展百場小微企業(yè)政策宣傳與現(xiàn)場咨詢活動;繼續(xù)認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;繼續(xù)支持有條件的省(區(qū)、市)建設(shè)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),年服務(wù)企業(yè)不少于50萬家;支持500家以上擔(dān)保(再擔(dān)保)機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù);完成50萬人次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000名人才培訓(xùn);建立中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫,提供開放式服務(wù),提升小微企業(yè)管理水平。組織開展第三屆減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周,編印發(fā)放《減負(fù)政策手冊》,完成3000家企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查。
三、重點工作
(一)加強宣傳,推動各項支持小微企業(yè)政策落實與完善。
一是充分發(fā)揮*促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作*小組辦公室的作用,把落實好現(xiàn)有政策與改革完善政策措施相結(jié)合,加強對地方、相關(guān)部門貫徹落實國發(fā)14號文件情況的跟蹤檢查、政策評估和政策協(xié)調(diào)。各地要積極幫助小微企業(yè)解決政策落實中的問題,研究新情況新問題,及時提出完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措。支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
二是圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點工作,加強前期宣傳策劃,通過組織*主流媒體、部屬媒體及新媒體開展專題調(diào)研、采訪、新聞發(fā)布及推送新聞稿等多種方式,進(jìn)行立體式宣傳。鼓勵各地采用多種方式,加大支持小微企業(yè)的政策宣傳,各省(區(qū)、市)組織開展小微企業(yè)政策宣傳與咨詢活動應(yīng)不少于10場(次),人數(shù)不少于2000人,讓企業(yè)了解政策、用足政策,營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
(二)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)兩化深度融合。
一是繼續(xù)支持有條件的省(區(qū)、市)建設(shè)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各地要以服務(wù)需求為導(dǎo)向,不斷完善平臺網(wǎng)絡(luò)各項服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)模式,擴大服務(wù)規(guī)模,提升服務(wù)質(zhì)量,更好的為小微企業(yè)提供“找得到、用得起、有保證”的服務(wù)。繼續(xù)培育認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,落實好示范平臺進(jìn)口設(shè)備免稅政策。推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)組織開展大學(xué)生網(wǎng)上百日招聘活動。各地要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加強對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的落實。組織開展中小企業(yè)服務(wù)日、專家下企業(yè)等活動,幫助企業(yè)解決實際問題。
二是實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃,鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快推進(jìn)在天津市開展的中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,總結(jié)試點經(jīng)驗、推廣試點成果。實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。開展中小企業(yè)兩化融合能力提升行動,提高中小企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平。推動電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)及電信運營商運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)適合中小企業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。各地要搭建平臺,促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)利用寬帶開展業(yè)務(wù)。
(三)改善融資服務(wù),緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。
一是深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。拓寬融資渠道,鼓勵各地開展融資培訓(xùn)咨詢、銀企對接等活動,著力緩解小微企業(yè)融資難問題。
二是運用稅收減免、資金補助等方式,鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低對小微企業(yè)擔(dān)保收費。積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu),探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)模式。
(四)提升中小企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。
一是深入實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。組織動員各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)(商)會、高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各方面力量,以中小企業(yè)人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)為目標(biāo),進(jìn)一步突出培訓(xùn)重點,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,完成50萬人次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員、5萬人初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理者和1000人人才培訓(xùn)。
二是建立為中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢服務(wù)專家信息庫,入庫專家達(dá)到500名。組織開展管理咨詢專家與小微企業(yè)服務(wù)對接活動,鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)開展小微企業(yè)管理診斷和管理咨詢服務(wù),提升企業(yè)的管理水平。
三是通過推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組,著力提高乳粉的質(zhì)量安全水平,提振社會消費信心。
(五)進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
繼續(xù)開展清費減負(fù)工作,推動形成涉企收費清單管理模式。加強宣傳培訓(xùn),推動惠企政策落實。完善企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價體系。完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機制和制度建設(shè)。
四、進(jìn)度安排
(一)2014年3月,啟動2014年扶助小微企業(yè)專項行動,印發(fā)專項行動實施方案。
(二)2014年7月,組織開展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門、部相關(guān)司局對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查,匯總自查情況,形成階段性工作小結(jié)。
(三)2014年11月,開展年度工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,提出2015年支持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。
五、保障措施
(一)加強組織*。充分發(fā)揮*促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作*小組辦公室作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新工作方法,保障專項行動順利實施。各級中小企業(yè)主管部門要按照專項行動的有關(guān)要求,結(jié)合本地實際,確定工作重點,明確工作分工,發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成工作合力,確保專項行動取得積極成效。
(二)加大政策支持。要針對制約小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題,不斷完善相關(guān)政策措施。充分利用各級中小企業(yè)專項資金,突出支持重點,創(chuàng)新支持方式,通過支持中小企業(yè)公共服務(wù)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)等,促進(jìn)各類服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供服務(wù),支持小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能。各級中小企業(yè)主管部門要進(jìn)一步增強服務(wù)意識,把扶助小微企業(yè)發(fā)展、加強公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。繼續(xù)堅持政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的總體原則,充分調(diào)動發(fā)揮社會各方面的積極性,發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)的作用,組織帶動服務(wù)資源,開展重點服務(wù)活動,共同參與扶助小微企業(yè)發(fā)展。