《指導(dǎo)意見》首先明確了新型經(jīng)營(yíng)主體的概念和范圍。新型經(jīng)營(yíng)主體是指配電環(huán)節(jié)具備電力、電量調(diào)節(jié)能力，具有新技術(shù)特征、新運(yùn)營(yíng)模式的各類資源，分為單一技術(shù)類新型經(jīng)營(yíng)主體和資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體。單一技術(shù)類新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能等分布式電源和可調(diào)節(jié)負(fù)荷；資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括虛擬電廠(負(fù)荷聚合商)和智能微電網(wǎng)。
 

　　在支持新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見》提出了多項(xiàng)政策措施。一方面，新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升技術(shù)管理水平和調(diào)節(jié)能力，以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的需要。鼓勵(lì)虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源就地消納水平，并探索建立通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機(jī)制。
 

　　另一方面，為便利新型經(jīng)營(yíng)主體接網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)，《指導(dǎo)意見》要求電網(wǎng)企業(yè)做好新型經(jīng)營(yíng)主體并(聯(lián))網(wǎng)或平臺(tái)接入等服務(wù)，明確服務(wù)流程、可接入容量等信息，提高服務(wù)效率。同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體原則上可豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證，另有規(guī)定除外。此外，《指導(dǎo)意見》還提出要完善新型經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)度運(yùn)行管理，確保其滿足安全生產(chǎn)及涉網(wǎng)安全管理相關(guān)政策要求，并鼓勵(lì)調(diào)節(jié)容量5兆瓦及以上、滿足相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)要求的新型經(jīng)營(yíng)主體提供電能量和輔助服務(wù)。
 

　　在電力市場(chǎng)參與方面，《指導(dǎo)意見》明確新型經(jīng)營(yíng)主體與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，并按有關(guān)規(guī)定公平承擔(dān)偏差結(jié)算和不平衡資金分?jǐn)偟认嚓P(guān)費(fèi)用。同時(shí)，優(yōu)化新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)注冊(cè)流程，要求各地電力交易機(jī)構(gòu)為新型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置注冊(cè)類別，不得增設(shè)注冊(cè)門檻。此外，還完善了適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體的電力市場(chǎng)交易機(jī)制，包括提升電力中長(zhǎng)期交易靈活性、加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、完善輔助服務(wù)市場(chǎng)等。
 

　　為保障政策落實(shí)，《指導(dǎo)意見》要求國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)完善適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，明確監(jiān)管要求，加快制修訂新型經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定出臺(tái)適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的技術(shù)要求、交易細(xì)則等，持續(xù)規(guī)范新型經(jīng)營(yíng)主體電力市場(chǎng)交易行為，防止市場(chǎng)操縱。