【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 市場(chǎng)分析】日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2023年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍對(duì)此進(jìn)行了解讀。
 

　　一、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投入強(qiáng)度較快提升
 

　　《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破3.3萬(wàn)億，達(dá)到33357.1億元，比上年增長(zhǎng)8.4%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，增速高于“十四五”時(shí)期“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上”的規(guī)劃目標(biāo)。我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總量于2012年突破1萬(wàn)億，2019年突破2萬(wàn)億，2022年突破3萬(wàn)億，目前研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總量?jī)H次于美國(guó)，位居世界第二位。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力保障。
 

　　從投入強(qiáng)度看，2023年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比)為2.65%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)[1]，提升幅度快于“十三五”以來(lái)年均水平0.02個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)較快提升態(tài)勢(shì)。我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在世界上位列第12位，接近OECD國(guó)家平均水平(2.73%)。
 

　　二、企業(yè)投入主體作用彰顯，是拉動(dòng)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量
 

　　企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)的三大執(zhí)行主體。2023年，這三大執(zhí)行主體研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為25922.2億元、3856.3億元和2753.3億元，分別比上年增長(zhǎng)8.6%、1.1%和14.1%。其中，政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的比重分別為11.6%和8.3%；企業(yè)占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的比重為77.7%，比2022年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。企業(yè)對(duì)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.4%，是拉動(dòng)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。
 

　　從國(guó)際比較看，我國(guó)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)比重水平接近美國(guó)(79.0%)和日本(79.4%)，高于德國(guó)(67.4%)、法國(guó)(65.8%)等歐洲國(guó)家，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
 

　　三、基礎(chǔ)研究投入較快增長(zhǎng)，占比延續(xù)上升勢(shì)頭
 

　　分研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)類(lèi)型看，2023年我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別為2259.1億元、3661.5億元和27436.5億元，分別比上年增長(zhǎng)11.6%、5.1%和8.5%。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)延續(xù)兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，增速比研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增速快3.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)研究占研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.77%，創(chuàng)歷史最好水平。
 

　　高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)是我國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)研究活動(dòng)的主力軍，2023年對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60.2%和31.6%，其中中央屬高等學(xué)校基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)20.1%，高于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　四、財(cái)政科技支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，稅收優(yōu)惠政策不斷完善
 

　　根據(jù)全國(guó)財(cái)政決算數(shù)據(jù)，2023年國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為11995.8億元，比上年增加867.4億元，增長(zhǎng)7.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。其中，中央和地方財(cái)政科技支出分別為3973.1億元和8022.7億元，占全國(guó)財(cái)政科技支出的比重分別為33.1%和66.9%，地方財(cái)政科技支出占比有所提升。
 

　　研發(fā)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策不斷完善，加計(jì)比例提高，申請(qǐng)便利度增加，政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，2023年規(guī)模以上企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅的企業(yè)數(shù)達(dá)14.7萬(wàn)家，比上年增加0.8萬(wàn)家。據(jù)稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)，從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用金額達(dá)1.85萬(wàn)億元，有效激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
 

　　五、中西部地區(qū)較快增長(zhǎng)，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展成效凸顯
 

　　2023年，我國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為21810.6億元、6070.8億元、4359.7億元和1116.0億元，分別比上年增長(zhǎng)7.8%、9.2%、10.0%和8.8%，中、西部和東北地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐有所加快。京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為4458.4億元和10166.8億元，分別增長(zhǎng)4.6%和8.3%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)分別為16125.7億元和6599.9億元，分別增長(zhǎng)9.0%和9.2%，高于全國(guó)總體增速水平，科技支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效凸顯。
 

　　2023年，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)超過(guò)千億元的省(直轄市)有12個(gè)，與上年持平；超過(guò)兩千億元的省(直轄市)達(dá)到6個(gè)，比上年增加1個(gè)。研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平的省(直轄市)有7個(gè)，依次是北京(6.73%)、上海(4.34%)、天津(3.58%)、廣東(3.54%)、江蘇(3.29%)、浙江(3.20%)和安徽(2.69%)。
 

　　總的來(lái)看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，2023年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要結(jié)構(gòu)指標(biāo)持續(xù)向好。下階段，要進(jìn)一步拓寬研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入渠道，持續(xù)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，大力發(fā)展科技金融，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，構(gòu)建多元化投入新格局。
 

　　注：
 

　　[1]根據(jù)2022年GDP最終核實(shí)數(shù)據(jù)，2022年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已修訂為2.56%。