【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】1月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍等出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況并回答記者提問。今小編摘取部分相關(guān)內(nèi)容供業(yè)界參考。
 

　　1.  2021年工業(yè)和信息化發(fā)展呈現(xiàn)四個特點(diǎn)
 

　　田玉龍?jiān)诮榻B2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況時指出：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重大決策部署，引領(lǐng)工業(yè)和信息化發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，為全面建成小康社會提供了有力支撐。2021年工業(yè)和信息化發(fā)展總體呈現(xiàn)以下四個方面的特點(diǎn)：
 

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。2021年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加9.6%，兩年平均增長6.1%。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服了各種困難，去年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好，成績喜人，也來之不易。
 

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。2021年我們把穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，全力提升制造業(yè)核心競爭力，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要取得了三個方面的效果：一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，二是工業(yè)綠色低碳發(fā)展也取得了積極進(jìn)展，三是新興產(chǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展。
 

　　三是中小企業(yè)紓困發(fā)力增效。在國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)下，工信部會同國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同各地方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，不斷優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場主體的活力，不斷加大持續(xù)優(yōu)化政策和服務(wù)供給，推動出臺一系列中小企業(yè)紓困幫扶、惠企讓利的政策，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制，目前取得了良好的效果。
 

　　四是信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。(詳略)
 

　　2. 提升制造業(yè)核心競爭力的成效和舉措
 

　　發(fā)布會上，有記者提到，工信部在提升制造業(yè)核心競爭力方面取得了哪些成效？是否有進(jìn)一步的部署舉措？
 

　　田玉龍回答提問表示，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。2021年總體來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。前三季度制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到27.4%，應(yīng)該說保持了制造業(yè)比重的基本穩(wěn)定。企業(yè)的效益也明顯改善，2021年前11個月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長了38%，比2019年同期增長了41.3%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性得到了保證，這個提升對我們整個制造業(yè)的提升非常大，特別是一些基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)，能力水平也得到了提高，國際競爭力也得到了增強(qiáng)。這些是核心競爭力提升的具體表現(xiàn)。2021年高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長了18.2%和12.9%，這個增速在疫情的情況下應(yīng)該說還是很亮眼的。
 

　　制造業(yè)核心競爭力的提升是我們的主要任務(wù)，我把它概括成“3+3”，要打好核心競爭力的三大基礎(chǔ)：
 

　　一是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。制造業(yè)的關(guān)鍵還是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的問題，這方面我們將下大氣力，對制約制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施專項(xiàng)攻關(guān)工程。創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，特別是和地方共建一批中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈聚集，使制造業(yè)上下游形成聯(lián)動效應(yīng)、協(xié)同發(fā)展。
 

　　二是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的核心是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這“六個基礎(chǔ)”實(shí)際上是制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)。我們要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程進(jìn)一步加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力才能進(jìn)一步提升。
 

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步加強(qiáng)。打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，特別是鍛長板補(bǔ)短板，要升級、提質(zhì)、增效，加大力度提振制造業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。
 

　　要在三個方面形成亮點(diǎn)。
 

　　第一個亮點(diǎn)，專精特新要大批發(fā)展、著重發(fā)展。通過減費(fèi)降稅等一系列政策，使專精特新企業(yè)快速發(fā)展起來成為制造業(yè)核心競爭力，特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要生力軍。
 

　　第二個亮點(diǎn)，智能制造水平要大幅提升。利用數(shù)字化技術(shù)、信息賦能技術(shù)使制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加快，使裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)，在一些高水平的零部件、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面繼續(xù)保持領(lǐng)先。提升水平，智能制造是我們一個突破口和發(fā)力點(diǎn)。
 

　　第三個亮點(diǎn)，綠色制造，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰要加快實(shí)施，大力發(fā)展綠色制造，引領(lǐng)制造業(yè)技術(shù)升級和改造。開展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施工業(yè)能效、水效提升計(jì)劃。低碳、綠色是帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的一個重要拉動。還要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展。
 

　　我想，通過這六項(xiàng)舉措，使制造業(yè)核心競爭力得到大幅提升。這是2022年以及“十四五”時期的重點(diǎn)工作。
 

　　3. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四個主要特點(diǎn)
 

　　在回答記者提問時，田玉龍表示，2021年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出四個主要特點(diǎn)：
 

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但從季度來看，體現(xiàn)出增速前高后低。2021年全國規(guī)模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達(dá)到6.1%，高于2019年疫情前的水平；特別是制造業(yè)增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。2021年工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點(diǎn)。企業(yè)效益明顯改善，工業(yè)出口保持較快增長。
 

　　二是重點(diǎn)行業(yè)保持增長態(tài)勢。2021年41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長，有15個行業(yè)增速超過兩位數(shù)。原材料制造業(yè)增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業(yè)的利潤增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了六成。裝備制造業(yè)增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過四成。
 

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)投資調(diào)整優(yōu)化，全年制造業(yè)投資同比增長13.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%。投資的比重和結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產(chǎn)品快速增長，工業(yè)機(jī)器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量都增長較快，特別是新能源汽車，產(chǎn)銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。這是制造業(yè)里面比較有亮點(diǎn)的。同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換也在持續(xù)推進(jìn)，顯現(xiàn)出的效果也比較明顯，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 

　　四是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。出臺了一系列紓困幫扶惠企政策，應(yīng)該說市場主體得到了進(jìn)一步激發(fā)。2021年1-11月規(guī)上中小企業(yè)收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。支持中小企業(yè)做專做精，一批創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。當(dāng)然，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展面臨著市場環(huán)境的變化、疫情的變化等，經(jīng)營上還是出現(xiàn)一些困難，我們正在加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的幫扶政策。
 

　　總的來看，目前面臨的形勢還是具有不確定性和復(fù)雜性，對2021年我們還是滿意的，對2022年我們是有信心的，我們還是有很多有利的條件，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，整個發(fā)展勢頭非常好，疫情防控也在全球保持領(lǐng)先，完整的產(chǎn)業(yè)體系和完善的配套能力，經(jīng)濟(jì)韌性和潛力等一系列有利條件，再加上宏觀政策和微觀政策的落地落實(shí)，我相信工業(yè)和信息化整個發(fā)展態(tài)勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變，而且隨著政策不斷落實(shí)落地，我們有信心戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
 

　　4. 促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的措施
 

　　就我國中小企業(yè)發(fā)展情況和工信部將采取的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展措施方面，田玉龍表示，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，黨中央、國務(wù)院高度重視，幫助中小企業(yè)助企紓困、激發(fā)活力，是我們2021年的重點(diǎn)工作。在國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制小組的帶領(lǐng)下，我部協(xié)同各部門、各地方，整個成效還是顯著的。我們主要發(fā)揮中小企業(yè)“321”工作體系，主要在政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境上下功夫，聚焦融資、權(quán)益保護(hù)兩個重點(diǎn)，緊盯中小企業(yè)的能力提升，這是我們“321”工作目標(biāo)。而且，采取“少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)、賦能”等綜合措施，推動中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
 

　　按照目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2021年1-11月規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的營業(yè)收入和利潤總額分別增長了20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%和17.1%。所以總的看，還是一個平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。我們對一些小微企業(yè)用電的大數(shù)據(jù)監(jiān)測也顯示，2021年1-11月份，小微企業(yè)的用電量同比增長了9.6%，49.4%的企業(yè)用電量超過了上一年的同期水平，反映出生產(chǎn)比較活躍。總體來說，中小企業(yè)發(fā)展是不錯的，但是也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的困難，特別是小微企業(yè)面臨著外部產(chǎn)業(yè)鏈、疫情防控等一些問題，還要不斷改善和完善。
 

　　下一步，中小企業(yè)的發(fā)展還是我們2022年的工作重點(diǎn)。
 

　　第一，要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要繼續(xù)把已經(jīng)出臺的政策措施落實(shí)落細(xì)落地，幫助中小企業(yè)紓困，政策和制度的制定要更加精準(zhǔn)。
 

　　第二，要“進(jìn)”字發(fā)力，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是把專精特新中小企業(yè)作為重點(diǎn)來推動，使他們提升創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平，提升他們應(yīng)對困難的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　第三，要強(qiáng)化服務(wù)，政府要協(xié)同各方面和各地方，加大對中小企業(yè)的政策扶持和服務(wù)體系建設(shè)，特別是在融資擔(dān)保、降費(fèi)獎補(bǔ)、推動產(chǎn)融精準(zhǔn)對接、拓寬融資渠道、緩解融資難融資貴的問題上，繼續(xù)下大力氣，更加精準(zhǔn)、更加有效。
 

　　第四，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。我們已經(jīng)印發(fā)實(shí)施“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展環(huán)境的評估監(jiān)督，不斷優(yōu)化和完善政策，加大《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的實(shí)施力度，使中小企業(yè)的合法權(quán)益能夠得到有力保護(hù)。我們也呼吁社會各界要保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制，繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)專項(xiàng)行動，使我們的條例依法落實(shí)，使各項(xiàng)政策落實(shí)落地，使中小企業(yè)在政策實(shí)施中進(jìn)一步得到實(shí)惠，助力中小企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
 

　　資料來源：工信微報(bào)