【機床商務網(wǎng)欄目 市場分析】日前，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》(以下簡稱“意見”)，提出了擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長點增長極的20個重點方向和支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領域方面，明確要加快裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板，并具體提出要重點支持高檔五軸數(shù)控機床的生產(chǎn)。
 

　　意見提出的總體要求是：
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
 

　　實施的基本原則是：聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，打造集聚發(fā)展高地，增強要素保障能力，優(yōu)化投資服務環(huán)境。
 

　　意見要求聚焦以下重點產(chǎn)業(yè)投資領域：
 

　　(一)加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)優(yōu)先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規(guī)范。加快基礎材料、關鍵芯片、元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新和融合應用。加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫(yī)療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施短板，加強數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設，鼓勵開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 

　　(二)加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。加快推動創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，加大生物安全與應急領域投資，加強國家生物制品檢驗檢定創(chuàng)新平臺建設，支持遺傳細胞與遺傳育種技術研發(fā)中心、合成生物技術創(chuàng)新中心、生物藥技術創(chuàng)新中心建設，促進生物技術健康發(fā)展。改革完善中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施生物技術惠民工程，為自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場。
 

　　（三）加快裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板。重點支持工業(yè)機器人、建筑、醫(yī)療等特種機器人、儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機床、節(jié)能異步牽引電動機、醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等裝備生產(chǎn)，實施智能制造、智能建造試點示范。研發(fā)推廣城市市政基礎設施運維、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備、自動化系統(tǒng)和管理平臺，建設一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點縣。鼓勵建設“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠，建立高標準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
 

　　(四)加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域?qū)崿F(xiàn)突破。實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領域的應用。
 

　　(五)加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發(fā)。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統(tǒng)等基礎設施網(wǎng)絡。提升先進燃煤發(fā)電、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎設施網(wǎng)絡的數(shù)字化、智能化水平。大力開展綜合能源服務，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，有條件的地區(qū)開展秸稈能源化利用。
 

　　(六)加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力建設。開展公共領域車輛全面電動化城市示范，提高城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設，提升高速公路服務區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎設施建設力度，加快智能汽車特定場景應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設一批自動駕駛運營大數(shù)據(jù)中心。以支撐智能汽車應用和改善出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型(CIM)、融合城市動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺，推動智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展。
 

　　(七)加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范。實施城市綠色發(fā)展綜合示范工程，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關設施改造提升，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式，推動節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展共用物流集裝化體系示范，實現(xiàn)倉儲物流標準化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用。組織開展多式聯(lián)運示范工程建設。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理。試點在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術的生態(tài)環(huán)境新型治理體系。探索開展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務水平，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度，加快先進技術裝備示范和推廣應用。實施綠色消費示范，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
 

　　(八)加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領域融合發(fā)展，激發(fā)市場消費活力。建設一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加強數(shù)字內(nèi)容供給和技術裝備研發(fā)平臺，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心、高沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心，提供VR旅游、AR營銷、數(shù)字文博館、創(chuàng)意設計、智慧廣電、智能體育等多元化消費體驗。發(fā)展高清電視、超高清電視和5G高新視頻，發(fā)揮網(wǎng)絡視聽平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息設備產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動線上線下文化娛樂和綜合信息消費，構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈市場發(fā)展格局。
 

　　意見提出要打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地：深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新力，推進產(chǎn)城深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)集群應用場景營造，提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力。
 

　　在增強資金保障能力方面，提出要加強政府資金引導，提升金融服務水平，推進市場主體投資。
 

　　并就優(yōu)化投資服務環(huán)境提出要深化“放管服”改革，加快要素市場化配置，完善包容審慎監(jiān)管。
 

　　意見對以上各項工作都指定了具體責任部門，同時要求各地區(qū)、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導工作，加強交流合作，增強企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
 

　　資料來源：工信部(工信微報)