【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 國(guó)內(nèi)新聞】6月22日，濟(jì)南市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是濟(jì)南時(shí)隔15年，再次發(fā)出了“工業(yè)強(qiáng)市”的號(hào)召。
 

　　在這之前，杭州市黨政代表團(tuán)專(zhuān)門(mén)就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趕赴寧波，進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。從“十二五”以來(lái)就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，近日也以都市工業(yè)的形式重新“進(jìn)城”。據(jù)了解，南京市政府還將工業(yè)列進(jìn)各城區(qū)考核。
 

　　這些三產(chǎn)占比均超過(guò)60%的大城市，為什么會(huì)相繼回歸制造業(yè)呢？
 

　　“隨著城市功能升級(jí)，大城市包括世界級(jí)城市的服務(wù)業(yè)比重會(huì)越來(lái)越高，但這并不意味不發(fā)展制造業(yè)。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，對(duì)標(biāo)，無(wú)論是紐約、倫敦還是東京，制造業(yè)都是保有一定規(guī)模的。
 

　　倪主任表示，改革開(kāi)放后，迅速崛起的中國(guó)制造業(yè)助力城市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。但近年來(lái)制造業(yè)占比下降過(guò)快，已成為國(guó)家和城市競(jìng)爭(zhēng)力的潛在隱憂(yōu)。當(dāng)下重視制造業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)家和各大城市而言都具有非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。自從2013年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)二產(chǎn)后，服務(wù)業(yè)逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，并被視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的象征性指標(biāo)。
 

　　不過(guò)，趨勢(shì)并非一成不變。自2009年杭州提出把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”后，十年后杭州再提出“新制造業(yè)計(jì)劃”，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。我們知道，杭州是電商核心城市，杭州為什么要重新向制造業(yè)進(jìn)軍？有數(shù)據(jù)顯示，10年間，杭州三產(chǎn)占比快速提高了18.4個(gè)百分點(diǎn)，2019年三產(chǎn)比重已達(dá)到66.2%，但制造業(yè)卻成為一大短板，2019年制造業(yè)投資僅增長(zhǎng)了3.0%。
 

 

　　近日，杭州印發(fā)了《2020年度杭州市經(jīng)營(yíng)性用地出讓、收儲(chǔ)和做地計(jì)劃》，特地增加了一項(xiàng)“工業(yè)用地與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”。按計(jì)劃，2020年杭州要出讓工業(yè)用地328宗、共計(jì)10852畝。其中寸土寸金的主城區(qū)，預(yù)計(jì)出讓工業(yè)用地21宗、490畝。而同處長(zhǎng)三角的南京，也發(fā)出了向工業(yè)進(jìn)軍的信號(hào)。2020年4月，南京發(fā)布“四新行動(dòng)”方案，提出了今年新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到600億元的目標(biāo)，并首次對(duì)玄武等五個(gè)區(qū)各下達(dá)上百億元的新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。這意味著，從“十二五”以來(lái)就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，將重新回到主城區(qū)。5月29日，南京印發(fā)了《規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石，擺在更加突出位置，力爭(zhēng)三年內(nèi)累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家以上，進(jìn)入省內(nèi)前三名。正在向萬(wàn)億GDP沖刺的西安、濟(jì)南，也相繼喊出了“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略。據(jù)了解，濟(jì)南正在制定《工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，西安也為突出的先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”。
 

　　這些城市都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是他們的二產(chǎn)占比均低于40%，且近年來(lái)面臨二產(chǎn)比重快速下降的現(xiàn)象。
 

　　眼下，世界各地都開(kāi)始重新重視工業(yè)，美國(guó)提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，德國(guó)提出了工業(yè)4.0。只有浙江蕭山區(qū)一半面積大小的新加坡，制造業(yè)比重達(dá)到了25%，全世界10%的芯片在新加坡組裝和測(cè)試。
 

　　“因?yàn)楫?dāng)前城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，制造業(yè)變得更加關(guān)鍵。”倪主任表示，一方面，城市的功能正在調(diào)整，從金融服務(wù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向金融與科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新主要是科技制造；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市都在開(kāi)啟再制造化進(jìn)程。因此，在建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尤其制造業(yè)循環(huán)的過(guò)程中，中國(guó)大城市發(fā)展制造業(yè)不僅不能放松更要加強(qiáng)。
 

　　不過(guò)，在重新重視制造業(yè)的同時(shí)，各大城市還是需要保持理性。倪鵬飛表示，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，大城市尤其要與周邊中小城市在制造業(yè)層次和環(huán)節(jié)上做好分工，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)有所為、有所不為，在發(fā)展自身的同時(shí)也帶動(dòng)周邊發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。
 

　　專(zhuān)業(yè)人士表示，大城市發(fā)展制造業(yè)也是有條件的，關(guān)鍵要看發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，在哪里發(fā)展。常住人口300萬(wàn)以下的城市，應(yīng)發(fā)展而且必須發(fā)展制造業(yè)，但超過(guò)300萬(wàn)甚至500萬(wàn)的城市，應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，在都市圈范圍內(nèi)優(yōu)化空間布局，主城區(qū)還是要以服務(wù)業(yè)為主，周邊中小城市重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)。
 

　　(原標(biāo)題：制造業(yè)重新“進(jìn)城”：濟(jì)南時(shí)隔15年再提“工業(yè)強(qiáng)市” 杭州擬出讓萬(wàn)畝工業(yè)用地)