【機床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】隨著國家高新技術(shù)企業(yè)政策調(diào)整，高企申報、材料評審、后期審查等環(huán)節(jié)趨于規(guī)范化，很多企業(yè)在準(zhǔn)備高企申報材料的過程中仍在知識產(chǎn)權(quán)、領(lǐng)域選擇、科技人員、研發(fā)費用與高新收入、創(chuàng)新能力評價、申報材料準(zhǔn)備方面存在困難。
 

　　接下來我們對上述難點進行逐一梳理
 

　　知識產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)備
 

　　知識產(chǎn)權(quán)不僅是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的八大必要件之一，同時在創(chuàng)新能力打分中占30分，所以知識產(chǎn)權(quán)情況與申報成功率息息相關(guān)。與知識產(chǎn)權(quán)的幾點建議及注意事項如下：
 

　　1、評分指標(biāo)
 

　　在對企業(yè)進行創(chuàng)新能力評價時，需對知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)先進程度、技術(shù)核心支持作用、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、獲得方式進行打分，根據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)打分遠(yuǎn)高于Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)。建議企業(yè)首選申報Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，如果沒有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)且科技成果轉(zhuǎn)化、成長性較差的，建議申報10項以上Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)。
 

　　2、準(zhǔn)備時間
 

　　近年專利審核時間較以往延長且有不通過情況，建議企業(yè)申報高企前要做好時間規(guī)劃，盡早申報以防申報時專利未授權(quán)。即使申請專利在申報當(dāng)年拿不到授權(quán)，在下年認(rèn)定或者后三年重新認(rèn)定申報時也可用。
 

　　3、所有權(quán)
 

　　知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)本身。如果企業(yè)沒有自有知識產(chǎn)權(quán)、自主申報來不及，可查找并轉(zhuǎn)讓核心專利。如果企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)之后更名，其知識產(chǎn)權(quán)也要進行變更，保持與企業(yè)名稱一致。
 

　　4、加分項
 

　　有條件的企業(yè)可爭取知識產(chǎn)權(quán)加分項，但是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)規(guī)范須經(jīng)過國家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可才能享受加分。
 

　　無論是高企申報前還是成功認(rèn)定后，或企業(yè)是否為高企，知識產(chǎn)權(quán)無不發(fā)揮著重要而具體的作用，所以建議企業(yè)加強在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力以，同時有條件的企業(yè)可進行申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位、專利獎等，提升企業(yè)的軟實力。目前，知識產(chǎn)權(quán)示范單位，知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)等有政府專項補貼！
 

　　企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域選擇
 

　　根據(jù)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，判斷企業(yè)所進行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合重點支持方向。
 

　　1.2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來選擇對應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點統(tǒng)一。
 

　　2.另外研發(fā)項目既要結(jié)合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性，在技術(shù)材料的編制過程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿項目，與之對應(yīng)的研發(fā)費用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除，危及申報結(jié)果。
 

　　科研人員數(shù)量
 

　　政策要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。新的管理辦法去掉了大專以上學(xué)歷要求，但是從科技人員的定義來看仍需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景或工作經(jīng)驗。人員部分作為稅務(wù)審核的重點之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲。需要注意的是：2019年新的申報系統(tǒng)，需要上傳企業(yè)研發(fā)人員的社保匯總材料。
 

　　研發(fā)費用與高新收入的比例
 

　　1、比例要求
 

　　研發(fā)費用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入滿足不低于60%的比例。關(guān)于比例需要注意研發(fā)費用是占銷售收入的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入是占總收入的比例。部分企業(yè)，符合技術(shù)合同登記要求的，建議做技術(shù)合同登記！
 

　　2、規(guī)范核算
 

　　企業(yè)在高企認(rèn)定申報前，除了確保研發(fā)費用比例達(dá)標(biāo)外，還要規(guī)范研發(fā)費用核算。在研發(fā)項目立項時在賬內(nèi)單列研發(fā)費用，核算各研發(fā)項目的明細(xì)科目費用，以此作為研發(fā)費用專項審計的依據(jù)，并留存以備稅務(wù)核查。部分地市目前認(rèn)可輔助賬，建議企業(yè)和地方稅務(wù)溝通核實確定具體要求。
 

　　另外高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入同樣進行規(guī)范核算，在賬內(nèi)單列或者分類統(tǒng)計以作為高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計的依據(jù)。高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))名稱應(yīng)與企業(yè)日常財務(wù)記賬名稱一致，并與企業(yè)開具發(fā)票名稱一致。如果開具發(fā)票名稱是統(tǒng)稱，建議附上銷售明細(xì)單或者產(chǎn)品出庫單加以證明。
 

　　3、一致性確認(rèn)
 

　　關(guān)于研發(fā)費用與高新技術(shù)產(chǎn)品收入還要關(guān)注與所得稅納稅申報表的一致性，如：A104000期間費用明細(xì)表中的研究費用、A107041高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表中的收入、研發(fā)費用等相關(guān)數(shù)據(jù)。
 

　　創(chuàng)新能力評價
 

　　高企打分項，主要包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理水平、成長性四個方面，70分以上才可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
 

　　1.知識產(chǎn)權(quán)
 

　　知識產(chǎn)權(quán)打分主要包括技術(shù)先進程度、發(fā)揮的核心支持作用、數(shù)量、獲得方式以及標(biāo)準(zhǔn)制定(加分項)五個方面，專家評審時多提出知識產(chǎn)權(quán)薄弱、核心性不強等問題，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)部分建議可參照上文知識產(chǎn)權(quán)部分。
 

　　2、科技成果
 

　　科技成果轉(zhuǎn)化主要考核企業(yè)近三年成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)和轉(zhuǎn)化強弱。對于單純的查新報告、區(qū)級立項項目等認(rèn)可度較低，建議企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)項目補充科技成果評價等第三方證明材料。該部分材料的準(zhǔn)備對高企是否申報成功至關(guān)重要。
 

　　3.研發(fā)組織管理水平
 

　　研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
 

　　(1)建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標(biāo)管理、項目結(jié)項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結(jié)題報告等過程文件；
 

　　(2)建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓(xùn)引進和績效評價制度，切實提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情；
 

　　(3)建立健全研究開發(fā)機構(gòu)，有條件的可申請認(rèn)定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構(gòu)軟硬件建設(shè)，積極探索與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作活動。
 

　　4.成長性評價
 

　　成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應(yīng)分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。