【機床商務(wù)網(wǎng)欄目 國內(nèi)新聞】2018年12月27-28日,全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示,總結(jié)2018年工作,分析形勢變化,部署2019年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議,作題為“保持戰(zhàn)略定力 堅定信心決心 奮力開創(chuàng)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新局面”的講話,并對會議進(jìn)行總結(jié)。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組組長郭開朗,部黨組成員、副部長、國家國防科技工業(yè)局局長張克儉,部黨組成員、副部長王江平、辛國斌、羅文,部黨組成員、國家煙草專賣局局長張建民,部黨組成員、總工程師張峰,部總經(jīng)濟師王新哲出席會議。
會議指出,今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,不折不扣踐行“兩個維護(hù)”,深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署,在困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期的情況下,迎難而上、奮發(fā)作為,扎實推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),工業(yè)通信業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。
一是工業(yè)運行保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實中央“六穩(wěn)”部署,消費提質(zhì)擴容積極推進(jìn),新型信息消費創(chuàng)新活躍,綠色建材、節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用加快,新能源汽車銷量快速增長,制造業(yè)投資回升到較高水平。新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法貫徹實施扎實推進(jìn)。穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。預(yù)計全年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%左右,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入增長15%,單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%。
二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步入快車道。制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)新批復(fù)4家中心。重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)佳績。國家科技重大專項扎實推進(jìn),AG600水陸兩棲飛機成功實現(xiàn)水上首飛。工業(yè)強基工程穩(wěn)步實施。首臺套、首批次政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。評選出10個中國工業(yè)設(shè)計獎。軍民融合發(fā)展持續(xù)深化。嫦娥四號探測器成功發(fā)射。
三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能持續(xù)加力,工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。降本減負(fù)取得新成效。重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)扎實推進(jìn),中產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升。綠色制造工程加快實施。新能源汽車動力蓄電池回收利用試點積極推進(jìn)。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量提升。脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。
四是新動能加速成長壯大。新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速壯大,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合持續(xù)深化。印發(fā)三年行動計劃,啟動實施一批試點示范項目,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提速發(fā)展。智能制造工程全面實施。兩化融合管理體系貫標(biāo)全面推廣,重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過75%,制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。涌現(xiàn)了一批服務(wù)型制造示范典型。
五是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)扎實推進(jìn)。提前超額完成政府工作報告提出的網(wǎng)絡(luò)提速降費目標(biāo)任務(wù)。5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。電信普遍服務(wù)成效明顯,行政村通光纖比例提升至98%,貧困村通寬帶比例達(dá)95%,提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。IPv6規(guī)模部署快速推進(jìn)。行業(yè)管理和安全保障工作持續(xù)加強。預(yù)計全年,電信業(yè)務(wù)總量增長140%,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長18%。
六是改革開放步伐加快。“放管服”改革持續(xù)深入。重點領(lǐng)域改革加快推進(jìn),移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為正式商用,中國聯(lián)通混改方案落地實施,生產(chǎn)經(jīng)營類軍工科研院所轉(zhuǎn)制進(jìn)入實施階段。主動對外開放力度加大,一般性制造業(yè)全面放開,制定了汽車開放時間表和路線圖,全面放開船舶、飛機外商準(zhǔn)入和專用車、新能源汽車股比限制。產(chǎn)業(yè)合作成效明顯。
會議強調(diào),中央經(jīng)濟工作會議對當(dāng)前國內(nèi)外形勢進(jìn)行了深刻分析,對明年經(jīng)濟工作作出了全面部署,全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,抓住戰(zhàn)略機遇,堅持底線思維,加強前瞻預(yù)判,確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
會議指出,經(jīng)過40年改革開放,我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。要保持戰(zhàn)略定力,堅定信心決心,把握和運用好加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與經(jīng)濟治理體系變革等帶來的新機遇,扎實推進(jìn)制造強國建設(shè),不斷實現(xiàn)新的重大突破。
會議強調(diào),要按照中央部署,把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,堅持并與時俱進(jìn)地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫,以促進(jìn)技術(shù)變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈條為重點,持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果,著力增強微觀主體活力、暢通國民經(jīng)濟循環(huán),采取有力措施,盡快改變比重下滑趨勢,努力建設(shè)制造強國。
會議對2019年重點工作進(jìn)行了部署。總的要求是,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照中央經(jīng)濟工作會議部署和“六穩(wěn)”要求,立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,堅定深化市場化改革、擴大高水平開放,著力激發(fā)微觀主體活力,強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,不斷增強創(chuàng)新力和競爭力,為全面建成小康社會提供有力支撐,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
會議要求重點抓好八個方面工作。
一是強化創(chuàng)新,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。聚焦重點、創(chuàng)新機制、優(yōu)化政策,統(tǒng)籌推進(jìn)制造強國戰(zhàn)略實施。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對制造業(yè)創(chuàng)新中心工程強化考核評估,實施動態(tài)管理。工業(yè)強基工程要強化協(xié)同攻關(guān),擴大應(yīng)用規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)科技重大專項組織實施和接續(xù)布局。推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)用好新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范等平臺,深化材料上下游企業(yè)對接。開展設(shè)計能力提升專項行動,推進(jìn)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)建國家工業(yè)設(shè)計研究院。優(yōu)化首臺套首批次政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入推進(jìn)先進(jìn)國防科技工業(yè)體系建設(shè)和軍民深度融合。
二是聚力提質(zhì)增效,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能,開展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項抽查。持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動、裝備制造和原材料工業(yè)質(zhì)量提升行動。全面落實污染防治攻堅戰(zhàn)行動部署,實施綠色制造工程。加快建設(shè)新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深化部省合作,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升。落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署,確保完成定點幫扶、網(wǎng)絡(luò)扶貧“硬”任務(wù)。深化電信普遍服務(wù)試點,力爭2019年底前實現(xiàn)全國98%貧困村通寬帶。
三是瞄準(zhǔn)智能制造,打造兩化融合升級版。大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)開展試點示范和創(chuàng)新發(fā)展工程,加快標(biāo)識解析國家節(jié)點、二級節(jié)點建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)打造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。深入實施智能制造工程,研制推廣國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)。完善推廣兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系,支持引導(dǎo)利用新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范,重點培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。推行人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務(wù)“揭榜掛帥”機制。抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點,促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。完善工業(yè)信息安全法規(guī)和制度體系。
四是培育國內(nèi)市場,保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。持續(xù)升級和擴大信息消費,支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品創(chuàng)新,推動消費類電子產(chǎn)品智能化升級,引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費示范城市。實施超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。完善新能源汽車積分管理制度,制定乘用車“第五階段”油耗標(biāo)準(zhǔn)。支持郵輪游艇、旅居車、通用航空、文化裝備、冰雪裝備等大眾化發(fā)展。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,聚焦重點領(lǐng)域補短板和技術(shù)改造,加快謀劃和開工建設(shè)一批重大項目。進(jìn)一步抓好已出臺促進(jìn)民間投資政策的落實。深化產(chǎn)融合作。加強行業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)。加強輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。做好中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)工作。
五是激發(fā)市場活力,培育更具競爭力的企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”,深入貫徹中小企業(yè)促進(jìn)法,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。推動落實金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)擴大小型微型企業(yè)低收費融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶、企業(yè)管理提升專項行動。推動優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境。鼓勵和支持非公資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組。加強政策文件公平競爭審查,完善反壟斷審查機制。實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。推動構(gòu)建激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長效機制。發(fā)展工業(yè)文化,促進(jìn)實業(yè)精神振興。
六是提升支撐能力,釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能。繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費,啟動寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提,同網(wǎng)同速”行動,加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣,做好建檔立卡貧困戶、中小企業(yè)降費,推動大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費,嚴(yán)查資費營銷違規(guī)行為。推進(jìn)網(wǎng)間帶寬擴容以及存量網(wǎng)站與APP的IPv6升級改造。開展商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署,扎實做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗和安全配套工作,加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟,加快應(yīng)用創(chuàng)新。提升行業(yè)監(jiān)管能力,強化網(wǎng)絡(luò)實名、IPv6地址和ICP備案管理。出臺鼓勵和規(guī)范新型電信業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見。深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和專項治理,強化用戶個人信息保護(hù)。提升安全保障能力。加大無線電管理力度。
七是深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化工業(yè)通信業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動進(jìn)一步降低增值稅稅率和企業(yè)所得稅。大力清理規(guī)范涉企收費,持續(xù)推進(jìn)政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。深化“放管服”改革,推進(jìn)重點領(lǐng)域改革和立法。開展“十四五”規(guī)劃前期研究。研究制定工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型意見。加強人才隊伍建設(shè)。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,落實船舶、飛機、汽車等行業(yè)開放政策,積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信行業(yè)開放。建立健全外商投資安全審查機制。以“一帶一路”為重點,加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、裝備制造和產(chǎn)能合作。務(wù)實推進(jìn)重點領(lǐng)域雙邊多邊交流合作。
八是旗幟鮮明講政治,把全面從嚴(yán)治黨引向深入。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署。認(rèn)真謀劃和扎實推進(jìn)“不忘初心 牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實支部工作條例。全面貫徹新時代黨的組織路線,有效激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。改進(jìn)和規(guī)范督查工作。切實加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,深化政治巡視巡察,落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
會議強調(diào),全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,上下同心,迎難而上,開拓進(jìn)取,以制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。
會議還對做好歲末年初各項工作作出了安排。
國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負(fù)責(zé)人,各省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門主要負(fù)責(zé)人,各省(區(qū)、市)通信管理局主要負(fù)責(zé)人,部屬各單位、部屬各高校、部機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人,中央有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人參加會議。
(原標(biāo)題:2019年全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開)
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